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2005年管委会工作报告

2008/1/16 14:08:06 陈 央

--2005年3月15日在枫溪第十四届人民代表大会第五次会议上
枫溪区管理委员会主任        

各位代表:

      我代表枫溪区管理委员会向大会作工作报告,请予审议,并请列席的政协委员和其他列席人员提出意见。

      2004年的工作回顾
      2004年是我区加快全面建设小康社会步伐,抓落实,促发展,各项工作取得重大进展的一年。区管委在市委、市政府和区委的正确领导下,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和省、市的工作部署,树立和落实科学发展观,围绕年初提出的工作任务,开拓创新,求真务实,积极工作,实现了经济跨越式发展和社会全面进步,主要经济指标创历史最好水平,提前一年实现了"十五"计划的目标,顺利完成了第十四届人民代表大会第四次会议确定的目标任务,在加快率先实现小康社会的道路上迈出了坚实的一步。
      一、国民经济健康快速发展,经济质量和效益明显提高
      2004年,我区积极应对国际石油价格不断攀升的挑战,启动了科技兴瓷工程,全区经济继续保持快速健康发展的良好态势。全年完成生产总值26.66亿元,比增18.2 %;规模以上工业总产值38.39亿元,比增34.5%。
      综合经济实力增强。继续发挥我区陶瓷产业簇集的比较优势,加强产业、产品、资源三大结构调整,激活民营经济活力,做大陶瓷特色经济,全区的经济实力不断增强,质量和效益明显提高。在全市各县区的经济建设量化综合考核中,我区综合评价指数83.2,居全市前列,共有11项总量指标或增速居全市第一。
      特色产业活力凸现。组织实施科技兴瓷战略,表彰奖励了10位在陶瓷发展中有突出贡献的专家、学者,聘请了区陶瓷经济技术顾问,出台了对高职称人才进行补贴等政策措施;成立了区陶瓷艺术家协会,开展了评选民间陶瓷艺术家(师)活动、初级职称评审和技术技能培训,组织了一批企业到外地招聘人才;进一步放开搞活国有集体企业;继续加强与陶研所、陶瓷学校的产学研合作,加强技术改造和产品创新,产业不断优化升级,特色经济活力已经凸现。一年来,全区共投入科技、技改资金3.5亿元,申报实施了国家火炬计划和省技术创新等项目15个;新增省级民营科技企业6家,累计19家;新增省级高新技术企业3家,累计10家;新成立市级工程技术中心1家、省级工程技术中心2家;全年产品创新100万件以上。
      品牌建设不断推进。充分利用中国瓷都的区域品牌,全力打造和树立瓷都龙头的形象。配合市政府在北京成功举办"中国瓷都--广东潮州陶瓷(北京)博览会";注册了枫溪陶瓷集体商标;注重发挥中国瓷都陈列馆的宣传推介作用,协助办好市文化旅游节潮州工艺展;组织企业参加全国各类陶瓷产品设计评比大赛,一批精品力作在全国产品设计大赛中获奖。全年共获得全国性比赛金奖10项、银奖9项、铜奖7项、特别奖2项的好成绩,2件作品入选上海大世界基尼斯之最。进一步推进名牌发展战略,鼓励和引导企业申报名牌名标,企业品牌意识日益增强,争创名牌渐成热潮,全区有5家企业获得省名牌产品,6家企业获得省著名商标。
      外贸出口再创新高。完善外贸出口联席会议制度,主动积极应对政策调整,落实扶持外贸出口优惠措施,不断拓展新兴市场,扩大出口规模,外贸出口在连年大幅度增长的基础上再创新高。全年完成外贸出口总额3.64亿美元,比增33.3%;全区外贸出口超500万美元的企业19家,同比增加6家;超2000万美元的企业4家,同比增加2家。招商引资也实现新突破,全年实际利用外资总额(按新统计口径)619万美元,比增44.6%。
      财税收入大幅增长。继续深化税收征管机制改革,实施精细化征管,加强经济户口管理,清欠堵漏;强化科学理财,推进依法治财,财税收入明显增加。全年完成地方一般预算财政收入7753万元,比增31.05%;实现工商税收总收入 2.53亿元,比增24.66 %。其中国税收入18968万元,比增20.65 %;地税收入6340万元,比增38.42%。
      人民生活水平提高。树立以人为本的执政理念,关心人民群众生活;稳步推进农村税费改革,切实减轻农民负担,全年减轻农民负担124万元;城镇在岗职工人均工资15474元,增长39.2 %;农民人均纯收入5320元,增长7.3 %;居民储蓄存款余额11.26亿元,增长5.5%。
      二、基础设施建设加快,城市面貌明显改观
      旧城改造重点推进。以凤新西路为建设重点的老城改造进展顺利。全年共完成拆迁面积15000平方米,投入资金600万元,完成凤新西路的建设和路灯绿化等配套;投资近100万元重新铺设外马路凯安娜至崇礼中学路段;全面加快瓷兴路商业街两侧的住宅小区建设步伐,商城东园、兴发园西区、城发花园三区等一批新住宅小区相继竣工。
      新区建设再兴热潮。池湖片区建设继粤海花园、彩虹花园后,东方威尼斯高级住宅区一期工程竣工验收;腾瑞锦绣家园前期基础工作已经完成,进入全面施工建设;火车站工业区、如意工业园等园区的投资环境日益完善,投资300多万元建设火车站工业区地下排水设施和如意工业园支道,企业进园进区增多,花园式工厂到处可见。
      水利基础设施完善。投入资金452万元先后整治了七枞松沟排涝干渠白塔至槐山岗桥段等排灌渠系9条(段),对南北堤云步段6个码头护坝抛石加固,全面清理排涝渠道,防灾减灾能力进一步提高。
      城市管理水平提高。配合市做好创建"国家园林城市"工作,进一步完善城市管理的长效机制,加大资金投入,实施"光亮工程"、"戴帽工程"、"治污保洁工程",城市环境质量和管理水平进一步提高。
      三、精神文明建设不断推进,社会各项事业协调发展
      精神文明建设取得新成效。深入开展"三个代表"重要思想和科学发展观教育活动。弘扬新时代精神,切实加强未成年人思想道德建设,全面启动现代公民教育。群众性精神文明创建活动取得新进展,创建文明社区、文明村、文明校园、文明企业活动稳步推进,群众性文化活动蓬勃发展,城乡文明程度进一步提高。
      社会各项事业取得新业绩。劳动就业和社会保障进一步加强。进一步加快劳动力市场建设,职业培训、劳动就业等各项工作取得新进展,农村劳动力基本实现转移,就业局势日趋稳定。社会保障体系进一步完善。年末全区参加养老、失业、工伤、医疗保险的人数分别达到24055人、14200人、14200人和1757人,全年共征收社保费2461.8万元,增长33.77%,并保持收支平衡,略有节余。社会救助机制进一步完善,城乡低保工作全面落实,退休人员社会化管理水平不断提高,困难企业军转干部的养老保险问题得到较好解决。教育事业取得新成效。全面实施素质教育,普及九年义务教育,巩固"改薄"成果,建设名校结出硕果。瓷都中学、枫溪小学晋升为省一级学校,枫一小学、枫二小学晋升为市一级学校;瓷都中学高考再创佳绩,入围率85.1%;在第九届华罗庚杯数学大赛中2人获得个人金杯奖。计划生育工作有新进展,继续落实计划生育责任制,实行农村部分计划生育家庭奖励制度,稳定低生育水平,全年人口自然增长率2.42‰。公共卫生体系进一步完善,社区卫生服务水平提高,新型农村合作医疗稳步推进。全区有17个村建立了合作医疗保障制度,参加人数的覆盖率达到42.2%,禽流感防治工作取得阶段性胜利。群众性体育设施逐步改善,全民健身运动蓬勃开展。殡葬改革不断深化,火化率保持100%。经济普查工作有序推进,武装、民政、宗教、侨务、妇女、工会等各项事业也取得新进步。
      四、民主法制建设有效推进,社会保持稳定和谐
      民主法制进程加快。坚持和完善向人大报告工作制度,自觉接受各级人大代表、政协委员和广大群众的监督,认真听取各方面对政府工作的意见,民主决策机制进一步完善。依法行政水平得到提高,"四五"普法稳步推进,积极实施《行政许可法》,全社会民主法制意识不断提高,村务公开全面推行,村(居)民自治和民主管理扎实开展。
      社会治安综合治理取得成效。坚持"预防为主、综合治理"方针,继续保持严打高压态势,重拳打击严重暴力犯罪、"两抢一盗"等多发性犯罪,以及"六合彩"等违法犯罪活动。积极推进"禁毒03工程",扫除黄赌毒等社会丑恶现象。密切监控、取缔"法轮功"邪教组织活动,维护社会政治稳定。
      市场经济秩序良好。深入整顿和规范市场经济秩序,市场主体和市场行为进一步规范。进一步落实打假责任制,打击制假售假和偷漏税行为,加强知识产权保护工作,整顿文化市场,食品、医药等市场健康发展。
      安全生产形势稳定。落实安全生产责任制,逐步推行注册安全主任制度,加强监管,强化培训,杜绝各类重特大事故发生。
      五、效能建设深入开展,执政能力不断提高
      学习型服务型政府初步形成。坚持依法行政,以建设"为民、务实、清廉"服务型政府为目标,大兴学习之风,加强教育培训,服务意识深入人心,队伍的学习力不断增强,创建学习型组织氛围浓烈,为民执政能力进一步提高。
      作风建设明显进步。机关效能建设深入开展,群众评机关活动取得较好成效。政务公开、行政审批改革继续推进,行政效率和服务水平不断提高。廉政建设进一步加强,廉政建设责任制进一步落实,审计监督逐步到位,纠风专项治理取得成效。
      各位代表,我区经济和社会发展取得可喜成绩,这是上级党委、政府正确领导的结果,是全区人民辛勤劳动和奋力拼搏的结果。这些成绩的取得,离不开各级人大代表和政协委员的监督支持,离不开各民主党派、人民团体以及海内外各界朋友的鼎力支持。在此,我代表枫溪区管委会表示衷心的感谢和崇高的敬意!
      我们也清醒地看到,我区在经济社会发展中仍存在一些困难和问题,主要是:区域经济结构单一,第三产业发展缓慢;企业规模小,名牌缺乏,人才不足,竞争力不强;土地资源紧缺,发展空间受到限制;城市建设欠帐较多,老城改造压力大;退税政策调整带来的财政压力日益明显;农村集体经济弱化,农村工作仍存在一些薄弱环节。对这些问题,我们将高度重视,采取积极措施,认真予以解决。
 
      2005年的工作安排
      2005年,是承上启下、继往开来的重要一年,也是我国入世后过渡期的关键一年。综观新一年的国内外形势,我们将面临着不少的机遇和挑战:一方面,世界经济正处于结构调整和体制变革的转型期,并呈现纷繁复杂的发展态势,国际油价攀升、美元汇率下滑、贸易保护主义抬头等,将对我区的发展带来影响。同时,世界陶瓷生产强国的产业转移、国内瓷区的发展,将使枫溪进入前有标兵、后有追兵的发展新格局。另一方面,从国际环境看,世界经济正进入新一轮的扩张期,世界经贸合作的势头不断增强,区域一体化加快,世界经济将继续保持平稳增长;从国内环境看,中央加强和改善宏观调控的政策措施取得显著成效,全国各城市发展加快、消费结构升级调整、国际产业资本转移等将进一步增强我国经济发展的内在动力;从枫溪自身条件看,目前枫溪正处在经济发展上升期,"中国瓷都"品牌的巨大效应,民营经济的蓬勃发展,将给我们带来难逢的机遇。因此,我们必须认清发展形势,坚定发展信心,创新发展模式,增强发展动力,提高发展水平,努力开创枫溪改革开放和现代化建设的新局面。
      2005年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,进一步树立和落实科学发展观,认真贯彻上级的工作部署和区委二届四次全会的工作安排,坚持经济社会发展的正确方向,以建设"中国瓷都的龙头、特色经济的强区、生态旅游的新城"为目标,坚定不移地走工业化、城市化道路,大力发展陶瓷特色产业,加快经济结构调整,促进增长方式转变,提高经济增长质量和效益,推动经济快速健康发展;大力推进社会主义先进文化建设,加强精神文明建设,加快社会事业的发展;坚持依法治区、依法行政,提高民主法制水平,维护社会稳定;坚持以人为本,注重社会公平,加强利益协调,提高群众生活水平,构筑和谐枫溪,努力在我市全面建设小康社会的伟大事业中先行一步。
      2005年我区经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长16%,固定资产投资增长8%,外贸出口增长15%,地方财政一般预算收入增长18%,人口自然增长率控制在3.4‰以下,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均纯收入实际增长5%以上。
      实现今年经济社会发展的预期目标,关键要抓住发展这个第一要务,核心是要做好工业化、城市化两篇文章,重点要做到"八个进一步":
      一、进一步实施科技兴瓷战略,推进陶瓷产业的优化升级
      科学技术是第一生产力,人才资源是第一资源,科技和人才是推进枫溪陶瓷优化升级、永葆活力的希望所在。在当前和今后一个时期,我们必须全面推进创新、质量、成本、艺术等四大攻关工程,不断提升枫溪陶瓷产业的科技含量和产品附加值,为枫溪陶瓷的发展注入新的活力。
      全力构筑人才集聚高地。要着手解决我区人才总量偏小、人才素质偏低这两大课题,建设一支结构合理、层次较高、规模较大的人才队伍。要立足当前,加大引才招才聚才的力度,继续引导企业到各地招聘生产经营最急需的技术型、管理型等各类实用型人才。要着眼长远,多渠道多途径多方式培养本土人才。要继续邀请专家学者到枫溪举办专题讲座,组织企业到国内陶瓷产区参观考察;大力组织各类技术、技能培训,继续开展职称评审和民间陶瓷艺术家(师)评选活动;配合做好省陶瓷协会在我区评审陶瓷艺术大师工作;充分发挥枫溪陶瓷经济技术顾问团的作用,认真听取专家学者的意见;进一步发挥枫溪陶瓷艺术家协会的作用,鼓励老专家老教授老艺人传经授艺,培养新人,让新一代陶瓷艺人尽快成长,担纲挑梁。要进一步落实激励人才干事创业的政策措施,创造人尽其才、才尽其用的良好环境,为枫溪陶瓷产业的发展提供强大的人才支撑。
      着力打造科技发展平台。企业要围绕提升设计创新能力、提升产品品质、提高生产效率、改善生产环境等方面,加大对先进生产技术、设备及先进管理方式的引进和吸收,实现先进生产技术和先进管理理念的"嫁接"。要引导企业走产学研合作的道路,加强与国内外知名科研院所和高校的合作,凭借其雄厚科研实力和优秀人才资源,攻克生产和技术上的难题。要加大财政投入,组织对涉及全局性、基础性、关键性的技术课题进行攻关,并大力支持企业研发中心的建设,区将对拥有市级和省级工程技术研发中心的企业分别给予6万元和10万元的补助;具备条件的企业也要建立自己的技术研究机构或产品研发中心,增强自主开发、自主创新的能力。现有的2家省级、5家市级工程技术研发中心,要进一步加强配套建设,全面开展工程技术攻关,争取多出成果、出好成果,全面提高枫溪陶瓷的整体研发能力。
      大力推进品牌建设。"星星多、月亮少","借船出海多、造船出海少",这是目前我们在品牌建设中面临的尴尬局面。要强化企业的品牌意识,引导企业正确处理好贴牌和创牌的关系,积极申报名牌名标,最终实现以自己的名牌来占领市场的目的。要强化企业的质量意识,引导企业完善产品的质量管理体系,积极申报各种质量认证,大力拓展一批拥有自主知识产权的产品,以良好的品质带动市场的开拓。要强化企业的诚信意识,引导企业诚实守信,依法经营,树立企业自身的良好形象,今年力争在国家级品牌上实现零的突破。
      二、进一步扩大对外开放,促进内外源经济协调发展
      大力发展民营经济,做大内源型经济。要落实各级扶持民营经济发展的政策措施,放宽市场准入,实行平等竞争,做到一视同仁。要为民营企业排忧解难,帮助企业解决融资难、用地难等实际问题。要加强与周边区域的合作,营造"榕树效应",发展"地瓜经济",走出枫溪,发展枫溪,实现多方合作、共赢发展。要加强土地管理,盘活土地存量,兴建多层厂房,提高土地利用率。要引导企业积极应对石油气价格上扬带来的冲击,减少能耗物耗,降低生产成本。要推动民营企业的机制、技术、管理创新,加快信用担保体系、技术创新平台和服务体系建设,不断提高发展水平。要充分利用我区老城改造后的商机,大力发展第三产业。同时,要坚持分类指导、一厂一策,积极稳妥地深化国有集体企业改革,努力实现国有资产的保值增值。
      着力开拓两个市场,增强产业竞争力。要继续坚持"以外为主、内外并举"的方针,大力开拓国内外市场。要积极配合市办好中国瓷都(潮州)--国际陶瓷博览会,打响区域特色品牌。努力推动出口市场多元化,继续巩固欧美、东南亚、中东等传统市场,拓展非洲、南美、澳洲等新兴市场。要巩固传统工艺瓷的出口优势,逐步扩大日用瓷、卫生洁具的出口,进一步优化出口产品的结构。要抓紧做好入世后过渡期的各项工作,提高应对国际贸易摩擦的能力。充分运用WTO规则,引导企业积极主动应对知识产权调查、反倾销、反补贴等各种贸易摩擦。要抓住国内有效需求增加、人民生活水平提高等契机,大力开辟国内特别是沿海大中城市的陶瓷市场,通过设立营销网点、发展代理商、经销商等方式,开拓国内市场。
      积极扩大招商引资,提高对外开放水平。要抓住国际产业转移和资本流动加快的机遇,大力改善和优化投资环境,进一步扩大利用外资的规模。积极参与"泛珠三角"合作,主动承接港、澳、"珠三角"等发达地区的资本转移和产业辐射,加强与其它省市的合作。要调整优化利用外资结构,重点引进德国、日本等陶瓷生产强国的技术、设备,引进先进的项目拉动第三产业的发展,提高利用外资的质量和水平。
      三、进一步推进基础设施建设,提高城市经营管理水平
      要把经营城市的理念贯穿到城市化的全过程,经营好、管理好、建设好城市公共资源,积极探索以城养城、以城建城的新途径,着力加快城市化进程。
      完善基础设施建设,增强城市功能。要以道路建设为重点,进一步解决行路难的问题。新的一年,要重点抓好凤新西路宫前至铺尾路段、长德路枫二路段的建设。同时配合市做好潮汕公路两侧改造的规划和新风路扩建改造工作。要积极向上陈情,争取市的重视,力促早日建设凤新西路、绿榕西路北段,实现我区与市区主要道路的贯通连接。要加大市政设施的资金投入力度,完善公用设施配套,全面提高城市绿化、亮化、净化的水平。
      推进重点项目建设,改变城市面貌。旧城改造方面,要抓紧做好凤新西路两侧改造的招商,争取早日开发。要加快枫溪广场三角地带及北侧的改造,形成以陶瓷城为中心的街景协调、功能配套的商业繁华地带。新区建设方面,要按照建设一流花园式住宅小区的标准,推进东方威尼斯二期、腾瑞锦绣家园等项目的建设;进一步完善火车站工业区、如意工业园的基础设施,提高园区管理水平,优化投资环境。
      强化城市管理,美化城市环境。要严格执行城市总体规划和控制性详细规划,严格取缔"五无"工程,坚决遏制一切影响和破坏城市景观的建设行为。要按照创建国家园林城市的标准,推进"穿衣戴帽"工程建设,提高治污保洁水平,点缀和美化城市环境。要教育引导群众增强现代市民意识,加强城市的管理监察,多管齐下,综合治理,解决好城市脏乱差问题。
      四、进一步加强农村工作,积极建设现代化新农村
      农村工作至关重要,农村的稳定和发展关系全区现代化建设的大局。新的一年,要抓住致富奔康这条主线,明确提高群众生活水平这个目标,突出壮大集体经济这个重点,坚持村民自治这个方向,建设现代化新农村。
      发展集体经济,加快农村发展。要认真贯彻《中共中央  国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》的精神,坚持"多予、少取、放活"的方针,进一步深化农村税费改革,全面取消农业税,继续抓好涉农收费的专项治理,切实降低农民负担。要采取新措施,培植新亮点,繁荣农村经济。引导各村大力发展二、三产业,形成特色陶瓷业、商贸流通业、中介服务业、旅游餐饮业等各业竞相发展、争相辉映的良好局面。要加强农村集体资产的管理,千方百计拓宽集体经济的收入渠道,严格控制支出的范围和规模,科学安排公共福利投入和村民收益分配,努力实现集体经济收支平衡。要整顿和规范土地经营秩序,进一步完善和稳定农村土地承包关系,建立和完善重大动物疫病防治机制,加强林业和森林防火工作,确保农村社会稳定。
      加大水利投入,提高抗灾能力。要多方筹集资金,加强水利设施建设,重点整治猫鼠涵沟潮汕路至白塔桥段,争取整治七枞松沟槐山岗至出口段,全面清理主要排涝排污干渠,配合市做好韩江南北堤云步段的抛石护岸和模袋砂浆护坡工作。各村要加大投入整治区域的排涝渠系,提高防灾抗灾能力。
      推进村民自治,扩大基层民主。要把做好第三届村委会换届选举工作作为今年农村工作的重点,切实加强领导,精心组织,周密部署,确保村委会换届选举工作的顺利进行。要真正把下基层驻农村工作抓出成效,对照"三查两看一发展"的要求,逐步夯实基层基础。要进一步推进村务公开工作,按规定全面具体地公开集体财务收支情况以及其它重要村务,接受群众监督。要严格财务管理,健全财务制度,严格审批程序,加强财务审计,规范理财行为。要扩大群众的知情权和参与权,充分体现群众的意愿和要求,充分吸纳群众参加到集体事务的管理中,让民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求落到实处。
      五、进一步加强财税工作,优化经济发展环境
      认真贯彻国家稳健的财政政策,坚持生财有道、聚财有方、用财有规,依法治税理财,确保实现财税增长与经济增长良性互动、协调发展;加大整治市场经济秩序力度,加强安全生产工作,努力营造良好的经济发展环境。
      积极应对政策调整。要根据我区一年来国家调整出口退税政策的运行情况,及时分析利弊,加强调研,制定出一套符合枫溪实际的政策措施;积极引导企业与政府风雨同舟,寻找对策,共渡难关。
      大力组织收入。实施科学化、精细化管理,全面提高征管的质量和效率;建立完善新型的税收管理员制度,加强对经济户籍的动态管理,堵塞漏洞,做到应收尽收;加强企业财务管理,切实提高建账质量;加强税务稽查力度,以查促管促收;加强税源调查和监控,规范非税收入管理,把握收入的主动权,扩大现税收入规模;加强财税队伍建设,创新服务方式,不断提高财税工作信息化水平。
      强化支出管理。严格执行支出预算,严格控制各项预算追加。保障教育、农村、科技、卫生等重点支出需要,保障重点项目建设、维护社会稳定和解决困难群众生产生活问题等的投入。强化收支"两条线"管理,完善部门预算,全面铺开国库集中支付制度改革,积极探索绩效财政管理,提高财政资金使用的规范性、有效性和安全性。
      规范市场经济秩序。加强社会信用建设,逐步形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚。要标本兼治,深入开展市场经济秩序专项整治。进一步落实农村区域打假责任制,严厉打击制假售假违法行为。加大金融资产清收力度,防范化解金融风险。
      加强安全生产工作。大力推进安全生产监管体制、执法队伍和法制建设,进一步落实安全生产责任制,逐步推行村级安全生产管理模式,加大安全生产执法力度。增加对安全设施的投入。深化安全生产专项整治,严格安全生产许可制度,强化日常监管,排查整改事故隐患,建立健全防范化解重特大安全事故机制,确保安全生产形势稳定。
      六、进一步发展社会各项事业,促进经济社会协调发展
      深入开展"爱国、守法、诚信、知礼"教育。坚持用邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观武装群众。创新教育载体,引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的精神风貌和行为规范。进一步加强未成年人思想道德建设,扎实推进群众性精神文明创建活动,传播科学知识,反对封建迷信和伪科学,丰富和发展新时代精神。
      加快发展各项事业。大力发展教育事业。巩固普及九年义务教育;推进基础教育,加强学校管理,整合教育资源,提高教育质量;继续以建设名校为目标,加快枫溪中学的改造建设,积极创造条件,争取上等级;要争取把瓷都中学建设成国家示范性高中学校。建设文化事业,促进文化与经济融合。要积极挖掘陶瓷深厚的文化底蕴,营造瓷都陶瓷文化的氛围,打造瓷都特色文化品牌;深入开展丰富多彩、积极向上的群众文化活动,提升城乡文化建设水平。提高公共卫生保障水平。完善公共卫生体系,进一步健全应急机制,提高疾病预防控制和应急处理能力;加强农村卫生工作,继续完善新型农村合作医疗制度,完善农村卫生服务网络,改善农村医疗卫生条件。发展体育事业。继续加快推进体育设施、组织、活动、管理四个网络体系建设,开展全民健身活动,积极筹备参加潮州市第十三届运动会。不断提高计生工作水平。要以省计生一类地区为目标,进一步完善以农村计划生育家庭奖励扶助制度为主要内容的计划生育利益导向机制、动态管理责任制,加强计划生育队伍和服务网络建设,重点抓好纯二女结扎和计划外怀孕补救措施,加强流动人口计生管理和服务,促进人口与计划生育工作上新台阶。加强殡葬工作,巩固殡改成果。加强环境保护工作,改善生态环境,建设生态旅游新城。进一步做好统计、武装、外事、侨务、宗教、档案、妇女、儿童等工作。
      七、进一步加强民主法制建设,努力创建文明法治谅解宽容社会
      切实加强民主法制建设。积极开展"四五"普法教育,提高公民的法律意识和法律水平。开展法律援助服务活动。加强公安、司法队伍的建设,从严治警,提高执法的能力和水平。
      深入开展严打斗争,加强社会治安综合治理。坚决打击各种严重刑事犯罪、黑恶势力,坚决打击"黄赌毒"、"六合彩"等违法犯罪活动。进一步完善群防群治工作机制,加强出租屋、重点部位和敏感时段的治安整治工作,努力提高广大人民群众的安全感。加强基层基础工作,健全基层治安管理网络,全力维护农村稳定。严密防范和严厉打击"法轮功"等敌对势力的渗透破坏活动。
      积极预防和妥善处理群体性事件,依靠各方力量维护社会稳定。妥善处理好改革发展稳定的关系,及时发现各种苗头性、倾向性的问题,努力从源头上化解人民内部矛盾。建立完善群体性事件的预警机制、矛盾纠纷的排查调处机制和快速高效的应急处置机制,努力在全社会营造有利于减少和化解矛盾的良好氛围。切实做好信访工作,建立健全依法及时处理群众反映问题的长效机制。
      关心群众生活,促进社会公平。扎实推进十项民心工程,继续下大力气帮助困难群众解决"四难"问题。健全公共就业服务体系,加大就业岗位开发力度,扩大和促进就业和再就业。完善社会保障体系,提高社会保障水平。完善城乡最低生活保障制度,做到应保尽保。
      今年还有一项重要工作,就是科学编制好"十一五"规划。要认真开展全国第一次经济普查,摸清家底,为编制"十一五"规划提供依据。要按照建设和谐社会的要求,坚持以科学发展观统领全局,用改革的精神、创新的思路、科学的方法进行规划编制工作,紧密结合枫溪的实际,围绕提高工业化、城市化水平,陶瓷特色经济的发展以及以人为本、全面协调可持续发展等重大战略性问题,广泛听取社会各界意见,研究论证可行的政策措施,科学谋划好枫溪"十一五"时期的发展。
      八、进一步加强政府自身建设,创建人民满意政府
      加强政府自身建设,是全面完成今年各项工作任务的重要保证。要全面加强政府行政能力建设,努力建设责任政府、法治政府、效能政府、廉洁政府。
      建设责任政府。要以创建人民满意政府作为根本的目标和责任,坚持以人为本、执政为民,做到怀为民之心,行利民之事,努力实现好、维护好、发展好群众的根本利益。牢固树立科学发展观和正确政绩观,大兴求真务实之风,坚持察实情、办实事、求实效,认真履行好职责。加强队伍建设,动员和组织全体工作人员投身到保持共产党员先进性教育活动中去,提高修养,增强责任感和使命感,带着对人民群众的深厚感情去开拓工作的新局面。
      建设法治政府。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,深化行政审批制度改革,简化和规范行政许可程序,推进政府决策的科学化、民主化、法制化。创新行政监督机制,提高行政执法的效率和水平。增强政府工作的透明度,提高政府的公信力。
      建设效能政府。要改进政府管理经济社会的方式,深入把握新形势下经济社会发展的特点规律,提高对经济社会进行科学调控的能力和统揽经济全局、驾驭经济工作的能力。进一步改进工作作风,加强调查研究,大力精简会议和文件,力戒文牍主义、形式主义。加快政府信息化建设,提高政府效能和公共服务质量。
      建设廉洁政府。落实廉政建设责任制。坚持标本兼治、综合治理,建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,对施政行为的全过程实施有效制约和监督,坚决纠正损害群众利益的不正之风。进一步改进和完善政绩考核办法,探索建立政府绩效评估体系和经济社会发展综合评估体系,努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。
      各位代表,今年是我们面临新的发展机遇的重要一年。让我们团结一致,奋力拼博,努力推动全区经济社会全面协调可持续发展,为开创我区改革开放和社会主义现代化建设的新局面而努力奋斗。

                      来源:枫溪区管理委员会公众网

潮州|工作报告