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2004年饶平县政 府 工 作 报 告

2008/1/16 14:37:29 张传胜

    2004年2月16日在饶平县第十二届人民代表大会第二次会议上

饶平县代县长  张传胜
 
各位代表:
  我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和列席的同志提出意见。
 
    一、2003年工作回顾
   2003年,在上级党政和中共饶平县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实党的路线、方针、政策,紧紧围绕县第十次党代会提出的"农业稳县、工业兴县、依法治县、重商富民"的发展战略,把发展作为第一要务,全面推进工业化、城镇化、农业产业化进程,与时俱进,开拓创新,深化改革,扩大开放,真抓实干,使全县经济保持稳步健康发展,精神文明建设和社会各项事业取得显著成效,人民生活水平有了明显的提高,较好地完成了县第十二届人大一次会议提出2003年度的各项任务目标。全县预计实现国内生产总值63.24亿元,比增2.8%;规模上工业产值27.48亿元,比增28%;农业总产值35.28亿元,比增 4.9%;外贸出口总值实现1.17亿美元,比增25.1%;本级财政一般预算收入7635万元,比增2.1%;社会消费品零售总额完成22.7亿元,比增7.6%;农民人均纯收入3371元,比增1.2%;人口自然增长率控制在6.6‰。
  工业发展步伐明显加快。始终把工业作为经济发展的主线来抓,先后制订了加快民营经济发展、实行县党政领导成员挂钩扶持重点企业以及对重点工业企业检查实行准入制度等一系列政策措施,大力扶持民营经济的发展;新规划建设黄冈城北(含联饶)和钱东工业园区,发展具有区域特色优势产业的三饶创业园和新丰陶瓷工业园,为企业营造了良好的发展环境;全方位、多层次开展招商引资,多次组织有关部门、企业到厦门、泉州、东莞等地开展招商活动,借助外力促进全县工业的发展。通过采取一系列措施,全县规模上工业生产出现了大幅度增长,实现增加值6.1亿元,比增22.7%;全年引进外资企业5家,增资扩产企业6家,合同利用外资428.7万美元,比增38%,实际利用外资2267万美元,比增1.56倍。
  农业农村经济进一步发展。紧紧围绕增收、增效、增值的目标,切实抓好农业生产和农村经济的发展。全年全县粮食播种面积43.88万亩,总产17.38万吨,分别比增11.2%和18.9%,其中水稻播种面积达28.84万亩,总产12.43万吨,分别比增23.6%和32.2%;茶叶产量4127吨;改造老果树面积达2000亩,新种优质水果3080亩;蔬菜种植面积10.2万亩,产量20万吨,分别比增0.75%和0.3%;水产品总量达到13.48万吨,总产值10.55亿元,分别比增0.9%和5.7%;畜牧生产稳步发展,禽畜存养量有所增长。农村税费改革顺利实施,全县下半年减少各种税费4235万元,人均减少56元,减负幅度达到90.8%,基本做到户户减负。
  财税金融平稳增长。切实加强税收征管,调整优化财政支出结构,狠抓增收节支,确保财政的正常运作。全年国税总收入13246万元,地税总收入6206万元,分别比增4.7%和4.99%。按照"保工资、保重点、保稳定"的支出原则,合理调整支出结构,优先保证重点支出。同时,积极向上争取项目和拨补资金,得到了上级的大力支持,使我县在财政收支矛盾突出、困难较大的情况下,保证了正常运作。充分发挥金融在经济发展中的支持服务作用,全县银信存款余额34.98亿元,贷款余额15.45亿元,分别比上年末增长13.6%和8.9%,其中,农村信用社存款余额  10.58亿元,贷款余额8.4亿元。全县银行外汇结汇收入9294万美元,比增12.5%。
  固定资产投资拉力明显增强。紧紧抓住国家继续实施积极财政政策、扩大内需和省加大对山区县扶持开发力度的发展机遇,积极筹措资金,争取项目,加大投入,加快以重点项目为主的基础设施建设步伐,有力地拉动我县经济的增长和增强经济发展的后劲。全县共实现固定资产投资总额4.5亿元,比增15.6%。其中新投产项目10个,已投入资金7300万元,新办企业基建投资和老企业增资扩产投入1.2亿元。公路建设完成工作量2052万元,加快了县通镇公路和镇通村公路建设。通信建设共投入资金3197万元,完成农话光缆及传输割接等109个工程项目建设。完成县城总体规划的修编工作,加快巷尾井片区和原公安局片区的旧城改造。沿海六镇改水工程启动开工。投资3000万元的110千伏城东变电站建成投运,第三期农网改造工程已投入650万元,完成了城东110千伏变电站10千伏出线的架设。首期投资116亿元的潮州三百门电厂已完成项目征地基础工作,进入实质性建设阶段。水利设施建设共投资7462万元,重点对汤溪水库、澄饶联围高沙水闸、黄冈河三饶段河堤综合整治、叠石埭海堤和东风埭海堤以及部分小型水库除险加固。
  外贸出口快速增长。积极落实上级扶持企业各项出口政策;实行外贸出口奖励措施;做好办理出口退税账户质押贷款业务和托管贷款贴息及收汇贴息手续;引导企业申报中小企业开拓国际市场资金项目;帮助条件成熟的生产性企业申报自营进出口权;争取海关、检验检疫、边检、海事等口岸联检机构的支持,实施大通关政策,有效地促进了全县外贸出口的快速增长,提前2个月超额完成全年出口任务。
  社会各项事业协调发展。进一步完善了"以县为主"的教育管理体制,积极稳妥地推进了中小学校布局调整工作,素质教育全面推进,教育教学质量再上新台阶。去年高考上省线1731人,比增25.9%,其中上本科线927人,比增63.5%,创历史最好成绩。全县先后组织实施科技项目29项,其中国家级1项、省级7项、市级6项、县级15项,获市科技进步奖4项。切实抓好广播电视工作,扎实推进理顺镇级广播电视管理体制,实现20个镇级有线电视站垂直管理。积极开展"文化三下乡"和丰富多彩的文化艺术活动,进一步活跃城乡文化。积极做好防患非典疫情应对工作,推进镇级卫生院管理体制改革,完成了镇级卫生院收归以县管理为主的工作。人口与计划生育工作在巩固中提高,完成了上级下达的控制指标,人口出生率为11.4‰,比市下达的指标低2.1个千分点;计划生育率87.12%,比市下达的指标高0.62个百分点;人口自增率控制在6.6‰,比市下达的指标低1.7个千分点。殡改工作通过加大工作力度,采取严厉措施,狠抓殡葬管理目标责任制的落实,使我县遗体火化率从上年的87.2%提高到93.8%。努力实施就业和再就业工程,认真落实再就业扶持政策措施,鼓励下岗失业人员实现再就业。同时,加强城乡居(村)民最低生活保障工作,努力增加低保投入,提高低保标准,扩大低保面。认真落实农村困难家庭子女享受免收义务教育阶段书杂费政策,做好智力扶贫工作,帮助部分农村贫困户子女免费入读省、市技工学校。县第二届新方志编修工作全面启动。计划统计、外事侨务、民族宗教、旅游、林业、档案、文物保护、气象、体育等工作也取得新的成绩。
  "两个整治"成效明显。按照上级的统一部署,结合我县的实际,采取强有力的措施,狠抓"两个整治"工作。一方面开展了以打击制假售假、打击走私、加强安全生产为重点的专项行动,清理整顿医疗药品市场、文化市场、建设市场、价格市场,有效地规范了我县的市场经济秩序。另方面在切实抓好"四五"普法教育,建立健全群防群治,全面推行执法队伍规范化建设的同时,坚持重典治乱,严厉打击各种暴力犯罪、带黑恶势力的团伙犯罪行为,以及黄赌毒、双抢、盗窃等各种犯罪活动。注重解决社会热点、难点问题,认真排查调处人民群众内部矛盾纠纷和妥善处置群体性事件,有效地营造了安定团结的社会局面。人事监察、审计物价、环境保护等方面也取得较好成效。
  精神文明建设取得新成绩。认真组织广大干部群众学习党的十六大、十六届三中全会精神、"三个代表"重要思想和胡锦涛在广东考察的重要讲话精神,开展文明窗口单位竞赛和评优活动,组织"美在乡村"示范点、"美德在农家"文明户的创建活动,有效地推动全县精神文明建设上新台阶。三饶镇被推荐评选为省文明镇,全县共有28个单位和个人被市评为文明单位和先进个人。
  政府作风建设有新转变。加强政风建设,纠正部门和行业损害群众利益的不正之风。深入贯彻落实廉政责任制,大力查处了干部违法案件。加强机关工作效能建设,开展"企业评机关"活动。全面推行县级政务和镇务、村务公开,强化民主监督,促进各级行政机关和部门依法行政、依法管理,进一步提高了政府的工作效能。自觉接受县人大监督,加强与县政协的联系,认真办理人大代表议案和政协委员提案,重视群众来信来访,有效地解决了群众关心的热点、难点问题,密切了政府与群众的关系。
  各位代表,去年我县经济和社会各项事业保持了稳步健康发展,这是在上级党政和中共饶平县委的领导下,全县人民辛勤劳动、团结奋斗的结果;是县人大和县政协监督、支持、参与的结果;是驻饶部队、饶平口岸联检机构、各群众团体、港澳台同胞、海外侨胞以及饶平在外乡亲、曾在饶平工作过的各级干部、各界朋友大力支持和帮助的结果。在此,我代表饶平县人民政府表示衷心的感谢!
  回顾一年工作,我们清醒地看到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在:一是农业和农村经济结构调整步伐缓慢,农业产业化水平低,农民增产不增收矛盾仍很突出,"三农"问题还较为严峻;二是工业化程度低,工业经济发展速度较慢,规模下工业发展停滞不前;三是本级财政增幅较小,镇级财政十分薄弱,资金收支问题突出;四是社会治安形势仍不容乐观,投资软环境还有待进一步改善等。对此,我们将予以高度重视,在今后工作中认真加以克服解决。
 
    二、2004年工作意见
   2004年是实现"十五"计划的关键一年,也是我县深入贯彻落实县第十次党代会精神,加快全县经济社会发展的重要一年。新的一年,全县工作总的指导思想是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议、省委九届四次全会以及市委十一届四次全会精神,把发展作为第一要务,树立科学发展观,抓住机遇,增强信心,克服困难,继续实施"农业稳县、工业兴县、依法治县、重商富民"的发展战略,巩固和加强农业基础地位,努力加快工业化、城镇化和农业产业化进程。增加固定资产投资,大力发展民营经济,进一步扩大出口和利用外资,把园区经济做大,实现招商引资突破,重大项目拉动,特色经济做强,促进县域经济和社会事业的全面协调健康发展。
  我县经济和社会发展的预期目标是:国内生产总值增长6%,其中第一产业增长1.5%,第二产业增长3%,第三产业增长7%;本级财政收入增长5%;全社会固定资产投资总额10亿元,比增122%;社会消费品零售总额增长7%;外贸出口增长15%;农村人均纯收入增长1%;城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在8.3‰以下。
  为实现上述的奋斗目标,重点要抓好以下七方面工作:
  (一)加强扶持引导,提高区域工业产业水平
  实施分类指导,加快区域主导工业产业优势形成。要组织开展全县经济发展专题研究,认真制订经济发展中长期规划。要大力扶持培植对经济增长有重大带动作用的区域主导产业,促进传统产业结构优化升级,全面提升我县的工业经济总量、质量和效益。一是要建设好北部陶瓷生产加工出口基地。要把陶瓷生产作为振兴我县工业经济的主导产业来抓,充分利用我市正在争取"中国瓷都"这一有利时机,采取积极措施,营造良好发展环境。认真落实优惠政策,在鼓励新办陶瓷企业扩大再生产的同时,引导企业依靠科技进步提高产品质量;引导企业搞好分工协作,形成组织化程度较高的产业链;引导企业组建集团公司,创建名牌和拓展海内外市场;引导企业强化营销意识,积极参与国内外的各种展销活动,推介产品,提高知名度。通过加强规划、扶持、引导、服务,把我县的陶瓷工业做优做强做大,力争把我县建成全省乃至南方最大的日用陶瓷生产加工出口基地。二是发展中部农产品加工基地。要以浮滨、浮山、新圩、联饶、高堂为基地,大力发展茶叶、水果、菜脯的生产加工企业,扶持和引导更多的家庭作坊向企业化生产转化,提升传统的农产品加工业,促进生产、流通、加工合作,推进农业产业化,促进全县农业增效。三是巩固和发展沿海的水族机电、毛织服装和食品加工生产基地。要以黄冈、钱东、汫洲、柘林等镇在水族机电、毛织服装和食品加工方面己初步形成一定产业规模为基础,加大政策、资金、科技、人才等的扶持力度,引导企业开展技术创新和开拓两大市场,利用两种资源,把优势产业发展壮大,形成群体优势。四是加快港口工业发展步伐。依托我县优越的港口资源优势,以三百门电厂和华丰造气厂为龙头,大力发展能源、仓储、运输等临港工业,逐步推进"港口旺县"发展战略。
  切实抓好工业园区建设,服务和扶持园区经济发展壮大。要进一步加快黄冈城北(含联饶)和钱东两个县级工业园区和三饶、新丰陶瓷工业区的建设步伐,完善各项基础设施配套建设,完善管理,努力把工业园区建设成为设施全、服务优、管理好的工业发展载体。要引导外资企业、民营企业进园入区,提升园区经济的规模和质量,把园区经济做大。要落实好园区发展的各项优惠政策和措施,切实为园区企业配套好、服务好。要引导民营企业学习和借鉴先进企业的先进管理方法,以科技创新、制度创新和管理创新为动力,逐步建立现代企业管理制度,提高民营企业的整体素质和综合竞争能力,使民营经济成为推动主导工业发展的中坚力量。
  继续深化国有集体企业改革。要选择一些产品有市场、发展有潜力、条件比较成熟的国有集体企业进行产权制度的改革,进一步盘活存量资产,使国有集体企业原有的资产、人才、技术在加快全县区域主导工业发展中发挥应有的作用。
  (二)加强农业基础地位,千方百计增加农民收入
  发展特色农业,推动农业结构调整。要继续抓好茶叶、水果、水产、畜牧、蔬菜"五大"农业生产基地的建设,大力发展一乡一品,加大优良禽畜品种的推广力度,形成各具特色的农业主导产业,为推进农业产业化提供依托。要努力推进名优农业品牌经营,把已有一定知名度的岭头单丛茶、高堂菜脯、蜜柚作为全县农业品牌积极扶持培植,形成规模优势,带动全县农业基地上水平、上效益。要加大政策、资金、人才等方面的扶持力度,着力培育一批规模大、档次高、效益好、具有较强辐射力的农业龙头企业。要积极培育和扶持农产品流通中介组织、销售大户、供销企业和各种形式的民间流通组织,拓展市场,搞活农产品流通,提高农业综合经济效益。
  实施科技兴海,推动海洋经济持续协调健康发展。认真贯彻落实省海洋工作会议精神,发挥优势,抓住机遇,突出重点,大力开发海水养殖、海洋捕捞、海滨浴场、海滨旅游,加快人工鱼礁建设步伐,认真做好鳗鱼、对虾、网箱养殖、贝类产品的无公害化产地认证并争取列入省级示范基地,提高海洋产业开发水平。要抓紧做好已立项的粤东水产品综合批发市场建设,进一步完善渔港配套设施,带动渔港经济区的发展。加大海域整治力度,高标准建设国家级海域管理示范区,促进海洋生态平衡,营造良好的生产和投资环境。
  (三)增加固定资产投入,努力改善经济发展环境
  以交通、通信、能源、水利、环保为重点,加快重点项目建设进度。要抓住省加大扶持山区力度的有利时机,认真做好规划,积极向上陈情,争取上级的支持,力争今年固定资产投入有新的突破,经济发展环境有明显的改善。公路建设方面,计划投资1.16亿元,主要是加快省道柏丰线、坑海线,县道钱坪线、浮东线、西渔线、高建线九村段、建饶段等改造工程的步伐,改建县通镇公路里程47.32公里、镇通村公路里程110公里,并铺设为水泥路面。通信建设方面,计划投入资金9700万元,做好接入网、光缆、ADSL、支撑系统、无线接入网等工程的建设,新增扩容量7万线。能源建设方面,抓紧做好110千伏新丰变电站的扩容、110千伏浮山变电站的续建、35千伏饶洋、建饶、三饶、上饶等输变电工程的建设,完成总投资6500万元的第三期农村电网改造任务,积极配合上级加快220千伏饶平变电站的建设,争取早日投产。同时要积极配合做好广东大唐潮州三百门电厂建设的各项工作,确保项目建设的顺利进行。水利建设方面,要切实做好全县城乡水利防灾减灾工程规划建设,计划投资8000多万元,继续抓好澄饶联围高沙水闸除险加固工程、东溪水闸除险加固工程、黄冈河三饶段河堤除险加固工程、沿海堤围加固工程和小型水库除险加固工程等项目的建设,千方百计争取黄冈河下游防洪工程的立项并尽早投入建设,进一步提高防灾抗灾能力,为全县社会稳定和经济发展提供水资源保障。环境保护方面,继续做好黄冈河流域综合整治工程项目的跟踪和落实,逐步实施全流域的环境综合整治。积极做好生活污水处理厂的规划工作,加快县城及中心镇垃圾无害化处理等项目建设,尽快解决垃圾污染问题。
  按照"合理布局,科学规划"的原则,积极推进以县城为重点的城镇化建设进程。加快县城广场东路、环城北路和高速公路出口至上林路段的规划建设。着手规划启动"安居工程"建设,切实解决困难群众住房难问题。落实好县城管理的长效机制,加大整治市容市貌的力度。抓紧实施沿海片改水工程的建设,切实加强对工程资金的使用管理,严把质量关,确保工程于年底前通水到各镇,较好地解决沿海六镇群众饮用水困难的问题。做好村镇规划建设,推动城镇化建设步伐。
  (四)努力扩大外贸出口,发展壮大外源型经济
  采取积极应对措施,努力扩大出口。要认真落实国家、省、市有关外贸出口政策,敢于积极应对,努力扩大出口。一是要继续鼓励和帮助符合条件的民营企业申报自营进出口权。二是要用好、用足各项政策,加强银企合作,用好账户托管贷款、贴息等优惠政策及扶持措施,缓解企业资金压力,减轻负担。三是要加强与税务、口岸联检机构、外汇管理等职能部门的联系、沟通,通力协作,优化服务,为外源型经济发展创造更规范、便捷、高效的通关环境,进一步加快出口退税进度。四是要不断调整优化产品结构,提高产品质量,实施"品牌战略",大力拓展国际市场。要充分发挥陶瓷、机电、毛织服装等产品优势,鼓励和引导企业创新产品,树立品牌,扩大出口。要积极支持帮助企业参加各种境外展览会、洽谈会,重点要抓紧组织做好我县陶瓷企业参加今年3月份在沙特利雅得举办的世界贸易博览会,大力推销"饶货",扩大出口渠道,以确保今年出口增长目标的实现。
  加大招商引资力度,在大力发展内源型经济的同时,努力发展外源型经济。加强外资企业跟踪服务,让现有企业发挥应有效应,努力促其增资扩产和帮助招商引资。多渠道开展招商,不断创新招商引资方式,开辟网上招商、中介招商、委托招商等新的招商方式,实现多渠道、宽领域招商。充分利用内地向香港开放服务贸易,双方相互取消关税和非关税壁垒的机遇,积极参加各类经贸洽谈会和经贸活动,争取在旅游、物流、运输、保险、金融等服务行业引进外资有新突破。同时,充分利用广东大唐潮州三百门电厂在我县落户这一有利时机,结合我县丰富的农产品资源、劳动力资源、土地资源、交通资源、海洋资源和独特的区位优势,大力宣传推介我县的投资环境和优惠政策,扩大影响,力争引进更多的工业项目,特别是大项目到我县落户。
  (五)强化财税征管,确保财政金融正常运作
  加强税收征收管理,依法组织收入。全面推进依法治税、依法征收管理,加强对重点项目、重点行业、重点税种的跟踪管理,严厉打击各种偷税和逃税行为。紧紧抓住广东大唐潮州三百门电厂等项目落实我县征管的契机,强化跟踪服务,落实征管措施,强化税收监督,确保应收尽收。
  落实促产培财措施,努力增加财政收入。积极落实支持企业出口退税的政策,加大财税服务和财政政策扶持力度,大力培育地方税源,推动税收发展。严格执行农村税费改革的有关政策,切实稳定和规范农民的税收负担。加大对非税收入的管理力度,防止财政资金流失。加强上下联系,灵活运用政策,充分把握有利时机,积极向省、市争取资金支持,确保全县财政正常运作。
  加快公共财政建设步伐,推进财政管理体制创新。积极推行国库集中支付管理制度,完善与代理银行之间的网络建设及支付结算,保证财政性资金统一纳入国库单一账户体系进行规范管理。积极推进部门预算的试点工作,规范预算编制执行程序,切实抓紧实施专项资金预算、财政投资预算和预算外资金收支等财政资金预算制度,提高预算管理的水平。继续深化"收支两条线"管理制度改革,按照"票款分离"、"收支分离"的原则,从源头上管好各种预算内外收支活动。按照公共财政建设的要求,进一步完善财政支出机制和制度,加强预算执行和资金使用的审计监督。积极启动新一轮镇级财政管理体制改革的准备工作,进一步理顺县镇之间的收益分配关系,促进全县财政的均衡发展。
  强化地方金融资产监管和服务,为地方经济和社会协调发展提供财力和金融支撑。银信部门要从当地经济发展出发,进一步盘活金融资产,继续积极扶持重点企业、重点项目的建设,主动协调好上级的关系,积极筹措资金,支持地方经济建设。继续做好防范化解金融风险工作,充分运用法律手段抓好地方金融资产的追收和债务清偿工作,加强回收资产的管理。
  (六)加快相关产业协调发展,推动社会各项事业全面进步
  大力发展旅游文化产业。充分发挥我县旅游资源丰富的优势,加快文化旅游资源开发,打造饶平文化旅游品牌。重点要抓好道韵楼修复的规划和保护升级基础工作,加快西澳岛的保护、规划和开发建设,着手做好张竞生博士故居的修复以及纪念馆的筹建,进一步充实配套榕洽生态园和绿岛山庄的设施建设,提高旅游农业的文化品位。
  完善社会保险制度,健全社会保障体系。要继续做好"两个确保"和"三条保障线"工作,完善失业保险救济和城镇居民最低生活保障制度,搞好失业保险制度与下岗职工基本生活保障制度的并轨工作,关心弱势群体,发展残疾人事业,继续解决好困难群众的"四难"问题。进一步拓宽就业门路,引导和促进农村贫困家庭剩余劳动力向当地企业转移,向经济发达地区劳务输出,增加农村贫困家庭的收入。
  扎实推进社会各项事业协调发展。要深化教育教学改革,推进素质教育,全面提高教育教学质量;完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制,积极发展民办教育和职业教育;继续调整优化学校布局,优化教育资源,提高教育综合实力和办学效益;实施学校规范化建设,加快教育信息化和现代化进程,积极创建优质等级学校。要积极开展科普宣传、技术攻关、成果转化、推广示范等工作,加快科技创新步伐,努力提高科技对经济的贡献率。重点扶持高新技术企业,发展资源型加工企业,全面提高工业企业的科技含量。积极实施"星火计划"、"攻关计划"、"重点推广计划",加快信息网络建设,提高科技信息资源的利用率,为经济发展提供技术支持。要加强疾病预防控制体系、卫生监督体系和应急救治体系"三大体系"建设,提高疾病预防控制水平和突发卫生事件应急能力。要加大对医疗、药品市场、食品卫生的管理、监督力度,进一步提高城乡群众的健康水平。要贯彻落实党的民族宗教政策,依法加强对宗教事务的管理,为县现代化建设服务。
  加强公民道德建设,活跃城乡文化生活。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,大力弘扬"爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献"的基本道德规范,不断提高公民的思想道德素质。围绕"搞建设、谋发展、奔小康"这一主题,多形式开展各项宣传教育活动,凝聚全县人民加快发展的精神力量。要抓住建设文化大省的有利时机,切实抓好文化建设,发挥县文化中心以及各镇文化站的作用,积极丰富和活跃人民群众精神文化生活。要抓好档案信息中心、文史研究中心的建设。加大文化市场的管理力度,保障文化产业市场健康有序发展。要重视抓好广播电视工作,积极推进市、县、镇、村光纤网络的上下贯通,实现无缝连接和覆盖,不断满足人民群众精神文化的需求。要巩固"全国体育先进县"成果,调动积极因素,掀起群众性体育热潮,推动全民健身活动广泛开展。
  切实抓好人口与计划生育和环境保护、殡葬改革等工作。要强化责任,继续推进计划生育工作重心下移到村、到组,落实到户、到人,逐步建立人口与计划生育工作新机制。加强计划生育基层基础建设,加大宣传力度,加快计划生育信息化建设步伐,提高计划生育优质服务水平。加强依法行政、综合治理力度,把征收社会抚养费工作作为抓好计生工作的突破口,通过抓征收,促进计生工作深入开展。加强分类指导,力争分期分批进入全省二类地区的行列。要强化国土规划管理,严格实施土地用途管制,坚决遏制乱占耕地和林地。要切实加强黄冈河流域水源水质综合整治,保护好"母亲河"。要采取切实可行措施,加大殡改工作监管、执法和查处力度,积极推进殡葬改革。
  (七)实施依法治县,建设高效廉洁和学习型的政府
  继续推进民主政治建设。自觉接受人民代表大会及其常委会的检查监督,及时向人大及其常委会报告工作,自觉接受人民政协的民主监督,为人民代表和政协委员提供参政议政渠道。认真承办受理人大代表议案、建议和政协委员提案。切实做好群众来信来访工作。要建立健全工会、青年、妇女等组织对政府工作民主参与的制度,广纳各方意见,充分发扬民主,不断改进政府工作,提高依法行政水平。
  继续深入开展整顿和规范市场经济秩序。要严格落实责任制和责任追究制,继续加大工作力度,从严从重打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、偷税骗税、赖账不还和无照经营、欺行霸市等扰乱市场经济秩序的违法行为,进一步建立长效的打击整顿机制,力争从根本上解决问题。要强化责任制,加强安全生产的监督和管理,认真做好排查,狠抓各项管理措施的落实,防止重特大安全事故的发生,维护企业和人民群众的生命财产安全。
  切实维护社会稳定。坚持"打防结合,预防为主"的方针,认真落实社会治安综合治理责任制,及时有效打击各类违法犯罪。突出重点,重拳打击各种破坏企业正常生产经营秩序的地方恶势力,重拳打击敲诈勒索、强拉工程、强买强卖、强要赞助等违法犯罪行为,重拳打击"双抢"、吸贩毒等犯罪行为,增强人民群众和企业的安全感。积极排查调处人民内部矛盾,从源头上化解纠纷,妥善处置群体性事件,全力维护社会稳定。
  加强政府自身建设。要加强学习,不断提高政治和业务素质。要切实转变政府职能,坚持好的工作作风,大力弘扬求真务实精神,切实抓好工作落实,把求真务实体现到各项工作中去。坚持讲实话、出实招、办实事、务实效,进一步优化政务环境。要落实好廉政工作责任制,加强廉政建设,健全民主生活制度,严肃查处各种违纪违法案件,切实纠正损害群众利益的不正之风,强化执法监察,建立健全行政执法督察制度,确保政令畅通,努力把政府建设成为观念创新、廉洁勤政、务实高效和学习型的政府。
  各位代表,新的一年,摆在我们面前既有机遇,又有挑战,我们要以党的十六大和十六届三中全会精神为指导,在上级党政和中共饶平县委的领导下,进一步统一思想,团结一致,齐心协力,开拓创新,克服困难,奋力拼搏,共同为完成我县全年各项任务目标而努力奋斗!

                        来源:饶平县人民政府公众网

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