您当前的位置:范文参考潮州工作报告 → 2005年饶平县政 府 工 作 报 告

2005年饶平县政 府 工 作 报 告

2008/1/16 14:39:54 辜广生

    2005年6月22日在饶平县第十二届人民代表大会第三次会议上

饶平县代县长    辜广生
 
各位代表:
    我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

    2004年工作回顾
    2004年是我县树立和落实科学发展观,抓落实促发展,各项工作取得新成效的一年。一年来,在上级党政和中共饶平县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,抓好发展这个第一要务,抢抓机遇,务实进取,突出重点,采取积极措施,使我县经济呈现良好发展态势,社会各项事业全面进步,精神文明和民主法制建设取得新成绩,县十二届人大二次会议确定的任务目标顺利实现。全县完成国内生产总值71.39亿元,比上年增长8.2%,其中,第一、二、三产业分别增长2%、18.6%和5%。本级财政一般预算收入8273万元(含出口退税和免抵调库收入),比增8.36%。农民人均纯收入3521元,比增1.5%。社会消费品零售总额25.02亿元,比增10.2%。计划生育率达87.31%,人口自然增长率为5.86‰。
  工业主导地位日益突出,发展速度明显加快。把发展工业作为全县经济发展的重中之重来抓,努力营造发展工业经济的氛围,制订落实了一系列扶持产业发展的政策和措施,配套完善城北工业园区、钱东工业园区以及新丰、三饶陶瓷工业园区等园区的基础设施建设,发展平台不断优化,园区经济日益壮大。打好特色经济牌,依托产业和资源优势,大力发展特色工业。在加快水族机电、毛织服装和食品加工业发展的同时,突出抓好陶瓷工业的发展。加强规划、引导、扶持和服务,成立县陶瓷商会,设立陶瓷产品展览馆,并先后组织陶瓷企业参加市在北京举办的陶瓷博览会,参加春秋广交会和在北京举办的陶瓷展销会,推动陶瓷工业快速发展。实施外向带动战略,加大招商引资力度,全方位开展招商引资,举办县投资环境推介会暨招商引资洽谈会,依托招商引资加快外源型经济发展,全县新办"三资"企业8家,合同利用外资2107万美元,比增39%;实际利用外资1530万美元,列全市第一。通过坚持内外并举,使全县工业发展速度明显加快,特别是规模上工业实现了跨越式发展,全年产值41.4亿元,比增43.4%。
  农业基础地位进一步巩固,农村经济有新的发展。认真落实扶持粮食生产的各项政策措施,狠抓粮食生产,在40年一遇大旱情况下,粮食生产仍获得较好收成。全年粮食播种面积48.19万亩,总产19.05万吨,分别比增9.8%和9.6%。大力发展优质水产品生产,着力建设无公害茶叶、水果、蔬菜等生产示范基地,特色农业得到较快发展。全年水产品总量达到13.88万吨,产值11.7亿元,分别比增3%和11.2%。投资538万元的南铲人工鱼礁已基本完成礁体浇筑。高致病性禽流感的防制工作取得明显成效,畜禽生产迎来好势头。全县新种林木4800亩,绿化率达 95.9%,森林覆盖率达57.2%。农业龙头企业、流通大户和农民专业合作经济组织均有新的发展,农业产业化水平进一步提高。举办首届中国岭头单丛茶文化节,组织农产品参加在北京、广州、四川等地举办展销、交易会,区域特色农业品牌日益响亮。农村税费改革不断深化,农民负担逐步减轻。
  外贸工作成效显著,出口增长大幅攀升。积极落实扶持企业出口各项政策措施,帮助企业办理出口退税账户托管贷款、一般贸易出口贴息、中小企业开拓国际市场资金和科技兴贸资金、扶持民营企业发展资金以及申报自营进出口权,为企业开通出口"F"通道、特别优先窗口和绿色柜台。同时切实抓好出口退税新机制财政补贴政策的落实到位,及时为企业办理出口退税资金,组织企业参加沙特世界贸易博览会、香港粤港经贸技术交流会、英国粤港欧洲经贸技术洽谈会等各类经贸活动,全年实现外贸出口1.67亿美元,比增43%。
  固定资产投资力度加大,发展后劲不断增强。抓住省加大对山区及东西两翼扶持力度的机遇,积极争取项目,多渠道筹措资金,加快我县重点项目及基础设施建设步伐。公路建设完成工程量3493万元,完成了黄冈上林高速路口至黄冈大桥路段建设工程,并抓紧做好省道柏丰线续建工程以及坑海线、浮东线、西渔线、高建线等县通镇、镇通村公路建设;水利建设投入资金7860万元,重点抓好澄饶联围高沙水闸、海堤加固和小型水库除险加固工程以及做好城乡水利防灾减灾工程和农田水利建设;沿海六镇改水工程已投入资金6600多万元,近期可通水至各镇;城镇建设累计完成建安量1.7亿元,竣工建筑面积18万平方米;电网建设投入资金1.028亿元,完成220千伏变电站设备安装及配套线路架设、新丰110千伏变电站扩建等建设;通信建设投入资金3118万元,完成85项配套工程建设。全县全年固定资产投资达17.56亿元,比上年增长2.9倍。
   财税征管加强,金融运行平稳。强化各项征管措施的落实,加强对重点税源和重点行业的管理,强化税收监控,加大财税征收和稽查力度,并严格执行"收支两条线"管理,切实抓好非税收入。加强支出管理,积极向上争取项目资金,确保财政正常运作。全年国税收入17504万元,地税收入7574万元,分别比增32.1%和22%。同时,审计工作得到进一步加强。金融工作积极贯彻稳健的货币政策,支持经济发展,维护金融稳定。年末存款余额43.59亿元,实际贷款余额13.6亿元,分别比增24.6%和7.5%。全年外汇收入14898万美元,比增45%。
  "两个整治"取得新成效,社会发展环境进一步改善。深入开展打假、安全生产、社会治安综合治理等专项整治工作。以"3·05"大澳打假专项行动为契机,狠抓打假工作,使制假售假违法犯罪活动得到有效遏制。通过加大反走私工作的宣传和开展反复多次的专项打击行动,走私贩私活动得到明显遏制。加强对食品药品、网吧、农资等专项清理整治,市场经济秩序进一步好转。突出抓好春茶采摘、水陆交通、城镇消防等各项安全专项整治工作,狠抓安全生产大检查,各种安全隐患及时得到有效的整改和消除。深入开展"四五"普法教育,严厉打击各种暴力犯罪、带黑恶势力的团伙犯罪,以及黄赌毒、双抢、盗窃等各种违法犯罪活动。认真排查并妥善解决基层群众关心的热点、难点问题,确保了社会的稳定。
  精神文明建设全面推进,社会各项事业协调发展。深入开展"三个代表"重要思想和科学发展观教育活动,先后举办了四期饶平论坛,凝聚了全县人民加快发展的精神力量。广泛开展"爱国、守法、诚信、知礼"的现代公民教育活动,公民思想道德建设得到加强。大力推进群众性精神文明创建活动,使文明村镇、文明社区和文明行业创建活动取得了新的成效。中小学校布局调整稳步推进,改薄建规步伐加快,办学条件逐步改善。"普九"水平和教学质量明显提高,高考本科入围人数首次突破千人大关。信息化建设步伐加快,科技创新不断推进,全年实施科技项目42项,其中国家级1项、省级8项、市级12项、县级21项,"圆加圆"牌日用陶瓷系列产品荣获广东省名牌产品称号,"日生"等3家企业荣获省著名商标。文化事业全面得到加强,第二届《饶平县志》编修工作稳步推进,"文化三下乡"和各种丰富多彩的文化艺术活动进一步活跃。文化旅游资源得到充分挖掘和整合,文化底蕴和文化品位进一步得到提升。全民健身运动蓬勃开展,体育竞技事业取得新的成绩。公共卫生"三大体系"建设稳步推进,应急处置能力得到加强,医疗救治和预防保健水平进一步提高。计划生育工作水平明显提高,流动人口计划生育管理和服务进一步加强,计生利益导向机制逐步形成,计生基层基础工作有较大改善。殡葬管理目标责任制得到较好的落实,全年遗体火化率达95.6%,比上年增加9个百分点。环境保护工作顺利实施,以黄冈河综合整治为重点的水污染防治工作全面推进,耕地保护制度得到落实,国土资源管理得到进一步加强,生态公益林、湿地以及海洋资源得到有效保护。全县中长期经济社会发展战略规划修编工作基本完成。经济普查工作有序推进。民政、统战、工商联、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作取得新成绩,广播电视、计划统计、文物保护、气象等事业稳步发展,妇女儿童、老龄、残疾人和红十字事业继续发展。
   各项民心工程进展顺利,群众生产生活条件明显改善。饮水工程、安居工程、城乡水利防灾减灾工程以及县通镇、镇通村公路等各项民心工程建设取得新进展,部分地区群众饮水难、行路难、住房难等问题逐步得到缓解,生产生活条件进一步改善。渔民转产转业工作稳步推进。社会救助机制进一步完善,就业再就业扶持政策措施得到落实,劳动力市场开发建设力度加大,就业和再就业形势趋好。城乡居(村)民最低生活保障制度和农村"五保"供养制度得到有效落实,低保覆盖面逐步扩大。农村困难家庭子女充分享受到免收义务教育阶段书杂费政策,教育扶贫工程实施力度加大,智力扶贫工作扎实开展,困难家庭子女"读书难"问题得到有效解决。新型农村合作医疗制度稳步实施。社保扩面征收工作扎实推进。粮食、金银首饰、罐头厂等企业改制工作顺利完成。企业军转干部生活困难和医疗社保问题得到较好解决。
  政府自身建设不断加强,工作作风有新转变。认真贯彻实施《行政许可法》,深化行政许可审批制度改革,全面推进依法行政,政府行为更加规范。勤政廉政建设进一步加强,廉政责任制得到全面落实。建筑市场、土地市场和药品采购市场的监督管理进一步加强。政务公开不断深化,政府工作透明度日益提高。认真执行人大及其常委会的决议,自觉接受法律监督和民主监督,加强与政协的沟通联系,广泛听取人民群众对政府工作的意见和建议,民主决策机制进一步完善。认真办理人大代表议案和政协委员提案,重视做好信访工作, 群众关心的热点难点问题得到较好解决。机构改革稳步推进, 人事管理、监察、审计监督力度不断加大。群众评机关活动深入开展, 各级政府和部门工作作风有新的转变, 工作效能和服务质量明显提高, 干群关系更加密切。
    各位代表,过去一年,我县经济和社会发展取得的成绩,是上级党政和中共饶平县委正确领导的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,是全县人民团结奋斗、开拓进取的结果,是驻饶部队、口岸联检机构、各群众团体、港澳台同胞、海外侨胞以及饶平在外乡亲、曾在饶平工作过的各级干部、各界友人关心支持和大力帮助的结果。在此,我代表饶平县人民政府表示衷心的感谢!
    回顾一年的工作,我们清醒地看到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在:工业化程度低,工业经济总量小,制约着全县经济的快速增长;农业产业化水平较低,农民增产不增收的矛盾十分突出;财税收入水平仍然较低,收支矛盾比较突出;基础设施以及城镇建设的速度仍然滞后于经济和社会发展的需求,改善发展硬环境的任务十分繁重;社会治安形势不容乐观,城乡低收入群众的生活仍然困难,建设稳定和谐社会的任务还很繁重。对这些问题,我们将采取切实措施认真加以解决。
      
   2005年工作意见
   今年是我县实施经济社会发展中长期战略规划的第一年,也是全面实现"十五"计划目标、衔接"十一五"发展的重要一年。政府工作的总体要求是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委九届六次全会以及市委十一届六次全会精神,坚持以人为本,进一步树立和落实科学发展观,把发展作为第一要务,抓住机遇,增强信心,克服困难,念好"山海经","打好特色牌,全力推''三化''",促进县域经济和社会事业的全面协调发展。
    按照上述总体要求,做好全年工作必须大力发展"五大经济",做到"五个协调发展",实现"四个新突破"。 "五大经济",就是海洋经济、民营经济、园区经济、特色经济和外向型经济。"五个协调发展",就是经济增长速度、质量和效益协调发展,外源型经济与内源型经济协调发展,一、二、三产业协调发展,人与社会和谐协调发展,"三个文明"协调发展。"四个新突破",就是县域经济发展有新突破,招商引资有新突破,产业发展有新突破,基础设施建设有新突破。
    2005年我县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长8.2%,地方财政一般预算收入增长10%,国地两税收入分别增长15%以上,外贸出口总额增长20%,固定资产投资增长91.2%,社会消费品零售总额增长5%,农民人均纯收入增长1.8%,城镇登记失业率控制在3%以内,人口自然增长率控制在8‰以下,计划生育率达87.82%以上。
    为实现今年经济社会发展预期目标,重点要抓好以下十方面的工作:
    (一)以港口为依托,大力发展港口经济
    港口经济是我县重要的经济增长点,也是我县实现跨越式发展的潜力和希望所在。我们要紧紧抓住市委、市政府提出"以港兴市"的发展战略,把依托港口建设作为驱动经济发展的重要战略措施来抓,积极主动配合市做好潮州港及临港经济区总体规划,继续抓紧做好进港一级公路和大唐供水工程的规划测设等各项配套规划,做好临港工业区的水、电、路等基础设施的立项准备工作。积极配合做好大唐三百门电厂的建设,做好华丰造气厂加工凝析油项目的规划建设,及时解决企业碰到的各种困难和问题。并充分发挥大唐三百门电厂和华丰造气厂这两个大项目的辐射带动作用,积极开展招商引资活动,大力发展临港型工业和对港口、能源依附程度较高的相关工业以及运输仓储业,通过项目带动港口及码头的开发建设,推动港口经济的发展。
    (二)加大扶持引导力度,推动民营经济快速发展
    大力发展民营经济是我县实现经济跨越式发展的重要途径。我们要把加快民营经济发展作为经济工作的一项重点工作来抓,继续加大扶持、引导和服务力度,做强陶瓷产业,做大水族机电和毛织服装产业,做活食品工业,促使我县四大支柱产业从规模、品牌和效益上再上新台阶。陶瓷产业要充分利用我市已荣获"中国瓷都"这一品牌效应,继续抓好陶瓷产业的发展规划,进一步配套完善基础设施,特别是要切实抓好沿省道柏丰线陶瓷经济带的规划建设,尽快把三饶、新丰建成连结起来的特色"陶瓷长廊",成为带动全县陶瓷产业快速发展的中心区域。要继续落实好各项扶持优惠措施,加大扶持引导力度,进一步推进技术创新,重点要引导中小企业做好窑炉改造、瓷土配方的研制和新产品的开发,以进一步提高产品质量档次和降低生产成本。要紧紧抓住外贸经营权由审批制全面转为备案登记制的有利契机,鼓励陶瓷企业积极申报自营进出口经营权,以减少中间环节,降低出口成本,提高竞争力。要大力拓展内外贸市场,做到国内外市场两手抓、两种资源一齐用,促进陶瓷工业的发展。水族机电、毛织服装业要加大引导、扶持和服务工作力度,进一步把优势产业发展壮大,形成群体优势和产业优势。要充分发挥我县农产品资源丰富的优势,制订出台优惠政策,积极鼓励社会各界能人大力兴办农产品加工企业,以进一步推动食品工业的发展。
    (三)大力开展招商引资,实施项目拉动战略
    大力发展外源型经济,是促进我县经济发展的有效途径。我们要把招商引资工作放在更加重要的位置,大力开展招商引资活动,着力提高利用外资的质量和水平。采取政府招商和企业招商相结合的办法,突破传统的招商引资模式,积极探索节会招商、专业招商、委托招商、网络招商等多种形式的招商引资活动,全方位推介我县的投资环境、资源优势、产业优势,努力拓宽招商引资新渠道。要加强与海内外客商的沟通与联系,充分发挥我县首批聘请54名招商引资顾问的作用,及时互通信息,为我县的招商引资出谋献策,牵线搭桥,把"台牌"、"侨牌"、"内联牌"打得更出色、更有成效。要结合我县产业特点和区域优势,认真策划、包装好一批招商项目,有目的、有针对性地开展对外宣传推介。要做好在谈和签约项目的跟踪服务工作,落实项目跟踪责任制,确保投资到位。重点要抓好去年在投资环境推介会上签约项目的跟踪落实。要充分发挥钱东、黄冈城北(含联饶)2个工业园区的作用,重视外资企业的集群效应,建设钱东高速路口至李厝的外资企业长廊。要发挥投资服务中心的作用,提高服务水平,尽力降低营商的软成本,做到"零障碍"、"低成本"、"高效率";坚决克服少数部门行政"不作为"或"乱作为"的行为,坚持全程式的服务,做到企业投资审批时"一站式"服务,企业建设过程全方位服务,企业投产后经常性服务,使项目引得进,留得住,能发展。
    要继续采取"政府搭台、企业唱戏"的办法,组织企业参加国内外各种形式的贸易博览会和交易会,为企业创造商机。继续抓好县已制订出台的一系列鼓励企业出口的优惠政策措施,以及抓好退税账户托管贷款项目、出口贴息以及中小企业开拓国际市场资金扶持等项目的落实,以进一步促进企业产品的出口。
    (四)高度重视"三农"工作,确保农业和农村稳步发展
    围绕粮食增产、农业增效、农民增收的目标,加大对农业的政策扶持、资金投入和科技支持力度。要在巩固和提高我县现有水果、水产、茶叶、蔬菜、禽畜等五大农业生产基地规模和水平的基础上,积极发展生态农业、观光农业等新兴产业,大力打造精品农业、品牌农业、效益农业。要继续加大农业龙头企业的扶持和培育力度,以进一步提高辐射带动能力,同时要积极鼓励个体、私营或外资企业发展农、林、水产品加工业,以加工带动生产,提高效益。要加强对基本农田的保护和建设,确保基本农田数量不减少、用途不改变。要加强水利和农业基础设施建设,大力推进农业机械化进程,加快中低产田改造,提高粮田的产出水平。要积极稳妥落实好农村二轮土地承包工作。继续深化农村税费改革,全面免征农业税,建立适应农村税费新制度的农民负担监管机制,切实减轻农民的负担。要抓好现代渔业的发展,依靠科技进步,建设一批标准化和无公害养殖示范基地。坚持减船转产和发展渔区经济相结合,加快实施捕捞产业结构调整,严格控制近海捕捞船只,发展大马力渔船拓展中深海作业。开展海域的综合整治,做好海域使用证和养殖证的发放工作。争取将汫洲的三百门渔港列入国家一级渔港的建设规划,健全渔港的管理机构,配套建设粤东水产品综合批发市场,搞活商贸流通,促进对台贸易。继续实施人工渔礁建设,推动休闲渔业的发展。要加快生态公益林和商品林基地建设,强化森林资源保护和管理,建立稳定的森林生态体系,全面提高林业生产管理水平。
    (五)加强基础设施建设,进一步增强发展后劲
    紧紧抓住省委、省政府加快实施区域协调战略,加大扶持东西两翼发展,实施十项"民心工程",建设文化大省等多项扶持政策的有利时机,加大资金投入,夯实基础,拉动经济增长和增强经济发展后劲。交通建设计划投资8699万元,重点要抓好国防战备公路省道柏丰线、省道坑海线韩江林场至三饶路段、西渔线冯田至霞光路段的续建工作;要加快省道坑海线大埔交界处至韩江林场、县道高建线、钱坪线改建以及镇通村道路硬底化的建设步伐。能源建设计划投资9600万元,完成110千伏浮山变电站设备安装及配套35千伏线路工程;建设35千伏建饶、三饶、饶洋输变电工程;完成一批10千伏及以下配电网建设改造,同时积极配合上级抓好110千伏所城输变电工程的建设。水利建设要抓紧做好县城防洪工程、坪溪水库、东溪水闸、东风埭20孔水闸和全县21宗小型水库的除险加固,抓好汤溪水库溢洪道工作室拆除重建、水情自动测报系统等项目的实施;继续做好沿海六镇改水工程第一期扫尾工作,抓紧做好第二水厂扩容日产6万吨工程及沿海各镇供水管网的配套。环保基础设施建设要继续做好新丰、三饶生活污水湿地处理工程项目的建设,抓好黄冈河流域综合整治工程、县城垃圾无害化处理工程的跟踪和落实,使水质达到国家二类水质标准。市政建设要抓紧做好广场东路南段及排水工程的实施,以及抓好县城顶宫路、拥军路、六号路和广场东路等路面的改造、修缮,分期分批整治旧城地下排污。同时要以科学规划为龙头,加快中心镇建设,完善城镇基础设施和公共服务设施,促进资金、信息、技术、人才等生产要素向城镇聚集,增强城镇吸纳劳动力就业和发展第三产业能力,改善居住环境。
    (六)切实抓好财税金融工作,进一步增强财政实力
    认真贯彻好国家稳健的财政政策,坚持做到生财有道、聚财有方、用财有规,着力抓好财税收入和支出两项工作,确保财政正常运作。要依法加强税收征管,规范非税收入管理,打击偷逃骗税行为,堵塞漏洞,切实做到应收尽收,确保实现财税增长与经济增长良性互动、协调发展。要坚持"保工资、保运转、保稳定、促发展"的支出原则,进一步调整优化支出结构,以保障教育、"三农"、科技、卫生、环保以及关系国计民生的重点项目建设支出的需要。要继续强化"收支两条线"管理,进一步做好部门预算。重点要抓好资金分配、流转及使用绩效评价等环节的工作,提高财政资金使用的规范性、有效性和安全性。要加强审计工作,自觉接受人大对预算执行情况的监督,进一步规范预算收支行为。金融部门要切实加强金融监管和金融服务,加大对地方经济发展的信贷支持,与此同时,要认真搞好农村信用社的改革,进一步发挥农村信用社在农村经济发展中的积极作用。
    (七)大力发展文化旅游产业,打造特色品牌
    充分发挥我县旅游资源丰富的优势,注重挖掘旅游资源的文化内涵,以文化品牌提升旅游层次,以旅游项目展示文化底蕴,突出重点,深入发掘饶平岭南新石器时代"浮滨类型"古文化遗迹、海山虫辟龙奇观、蓝屋村畲族文化、"潮州黄冈丁未革命"史实、张竞生博士故居等具有特色的新景观。要尽快制订出台发展旅游的优惠措施,按照南部发展滨海旅游,中部发展农业休闲旅游,北部发展历史文化生态旅游的规划思路,打造旅游品牌,加快我县旅游资源的开发建设步伐。重点要抓好绿岛山庄二期工程、三饶道韵楼的修复加固工程,以及西澳岛开发、张竞生故居修建等一批重点旅游开发项目的规划和建设。2007年是"潮州黄冈丁未革命"100周年纪念活动,要抓住这一大好时机,争取上级领导的重视和海内外知名人士的支持,筹办"潮州黄冈丁未革命100周年纪念活动",组织开展"丁未革命研讨会",筹建"丁未革命纪念馆"和"丁未英雄生态园"等系列项目,借"丁未品牌"促进旅游文化的发展。要加大宣传力度,抓紧策划编制好旅游手册、导游图、景点介绍等宣传资料以及抓紧编写好《饶平旅游画册》,拍摄《饶平风光》专题片,把饶平主要景点和旅游线路推出去。要鼓励引导社会各界能人,以及海内外客商投资开发旅游业,要切实抓好饶平翔港大酒店的建设,抓好滨海开发的招商引资;筹建旅游培训基地,有计划地对景点、酒店的管理人员进行轮训,以全面提升我县旅游业的整体接待和服务水平。
    (八)深入开展"两个整治",进一步规范市场经济秩序和确保社会的稳定
    深入整顿和规范市场经济秩序,继续保持高压态势是今年政府的一项重要工作。要进一步落实打假责任制,加大清理清查和打击整治力度,继续突出抓好黄冈、钱东、联饶等"重点区域"的专项整治,彻底改变我县打假工作的落后被动局面。要切实抓好反走私综合治理工作,严厉打击走私贩私违法犯罪活动。继续整治医疗、药品等热点价格问题和哄抬价格、价格欺诈、价格垄断等不正当的竞争行为。要针对目前我县医疗市场的突出问题,充分发挥卫生监督执法部门的职能作用,突出重点,打击非法行医,净化医疗秩序。要以"质量、卫生、安全"为主题,深入开展食品安全专项整治,保证人民群众吃得放心、吃得安心。要加大力度,强化食盐专营,普及食盐加碘,努力实现消除碘缺乏病阶段性的目标。要大力推进安全生产监管体制、执法队伍建设,进一步落实安全生产责任制,加大安全生产执法力度,抓好安全生产专项整治,排查整改事故隐患,建立健全防范化解重特大安全生产事故的长效机制,确保安全生产形势的稳定。要扎实抓好"四五"普法宣传教育,做好"五五"普法启动规划和研究论证工作,积极推进依法治县进程。要坚持打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众,完善社会治安综合治理工作机制。严禁农村"游神赛会"等封建迷信活动,依法严厉打击各种刑事犯罪,特别是黑恶势力犯罪、暴力性犯罪和双抢侵财型犯罪,以进一步维护正常社会秩序,确保人民生命财产的安全。要建立和完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制,着力化解征用土地、海滩涂纠纷等群体性矛盾,营造有利于减少和化解人民内部矛盾的良好环境和氛围。
    (九)统筹兼顾,全力推进社会各项事业的协调发展
    重视抓好社会事务的各项管理工作,进一步完善以农村计划生育家庭奖励扶助制度为主要内容的计划生育利益导向机制、层级动态管理责任制,加强计划生育服务网络建设,加强流动人口计划生育管理和服务。继续突出抓好以纯二女户结扎、依法征收社会抚养费、查环查孕为工作重点,扫清"四术"库存,综合治理出生人口性别比升高,促进计生政策的落实到位,确保今年全县一半以上镇(场)达到全省二类地区的水平。要继续加大殡改的执法力度,确保遗体火化率、清坟还耕、骨灰统一存放等殡葬管理责任目标的落实。要切实做好第三届村(居)民委员会换届选举工作,按时按质完成换届选举任务。要进一步巩固和提高普及九年义务教育的成果和质量,大力发展普通高中和中等职业教育,千方百计筹措资金,加大投入力度,继续推进中小学布局调整,加强师资队伍建设,加快教育现代化进程,全面提高教育整体水平。要加大科技投入,积极组织开展技术研究、攻关、引进和推广。加强技术创新,发展高新技术产业,提升产业技术水平,增创经济发展新优势。要进一步开发人才资源,引进吸纳高层次人才,优化人才结构,为经济和社会发展提供保障。要继续扎实抓好第二届《饶平县志》编修工作,力争提前一年完成省政府下达的新县志编修任务。要创新载体,引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的精神风貌和行为规范,进一步加强未成年人的思想道德教育,扎实推进群众性精神文明创建活动。要加快卫生"三大体系"建设步伐,继续落实疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督体系建设规划,进一步健全突发公共卫生事件应急处置机制,完善应急预案,增强应急处置能力。积极推进新型农村合作医疗。深入开展创建卫生城镇、卫生村镇工作,以进一步提高城乡公共卫生水平。要继续做好就业和再就业工作,全面落实"扩大与促进就业工程"和再就业目标责任制,积极引导农村富余劳动力有序转移就业,组织实施农村劳动力培训,加强农民职业技能建设。继续扩大社会保险覆盖面,提高非公有制企业社会保险参保率,进一步完善医疗保险,逐步建立社会医疗救助制度,健全多层次的医疗保障体系。要进一步健全城乡最低生活保障制度,对符合保障标准的城乡居民应保尽保。要扎实推进民心工程建设,建立健全城乡低收入困难群众及下岗职工社会救助体系,下大力气帮助困难群众解决住房难、行路难、看病难、饮水难、读书难等"五难"问题。要全面贯彻落实推进我县城镇退役士兵自谋职业的安置改革工作,妥善解决好优抚对象、企业军转干部、伤残    军人以及特殊群众生活问题。要切实抓好镇、村二级档案工作,进一步做好统计、民政、妇女、武装、外事、侨务、体育、残联、气象、地震、宗教等工作,促进社会全面进步。
    (十)加强政府自身建设,努力建设廉洁务实高效政府
    加强政府自身建设,是全面完成今年各项工作任务的重要保证。按照执政为民和科学行政、民主行政、依法行政的要求,全面加强政府行政能力建设,提高政府行政能力和管理水平,努力建设务实高效政府、法治政府和人民满意政府。坚持向人大及其常委会报告工作和向人民政协通报情况的制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督,自觉接受人民政协的民主监督,高度重视人大代表、政协委员的建议和办理好人大议案和政协委员提案。发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用,广纳各方意见,充分发扬民主,增强决策的科学性和透明度。要深化行政体制改革,进一步转变职能,注重履行政府的社会管理和公共服务职能,改进政府管理经济的方式方法,提高政府领导经济工作能力。要落实廉政建设责任制,依法严肃查处违纪违法大案要案。要牢固树立科学发展观和正确政绩观,大兴求真务实之风,坚持察民情、办实事、求实效。要继续深化行政审批制度改革,简化和规范行政许可程序,强化对行政许可行为的监督。要坚持以人为本、执政为民,做到怀为民之心,行利民之事,努力实现好、维护好人民群众的根本利益,不断创新发展思路和工作方法,更好地推动经济社会全面协调可持续发展。
    各位代表,今年是充满希望和挑战的一年。让我们高举邓小平理论和"三个代表"重要思想的伟大旗帜,在县委的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,与时俱进,开拓创新,把握机遇,团结奋斗,扎实工作,为建设美丽富饶的新饶平而努力奋斗!

                      来源:饶平县人民政府公众网

潮州|饶平|工作报告