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2006年湘桥政府工作报告

2008/1/16 16:24:47

-2006年3月21日在潮州市湘桥区第三届人民代表大会第四次会议上
潮州市湘桥区人民政府区长 周镇松

各位代表:
  我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协位委员和其他列席同志提出意见。

  一、二OO五年工作回顾
  过去一年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会的监督和区政协的支持下,政府坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神,团结和带领全区人民,坚持抓落实、重创新、促发展,沉着应对和化解经济运行中的困难和矛盾,切实加强社会服务管理,促进经济持续、健康、较快发展,精神文明建设、民主法制建设进一步加强,社会各项事业扎实推进,全区呈现社会稳定和谐、人民安居乐业的良好局面,较好地完成"十五"计划和区三届人大三次会议确定的目标任务。

  (一)国民经济发展水平进一步提高
  一年来, 区政府狠抓发展第一要务,着力调整优化经济结构,转变增长方式,力促区域经济同步实现量的扩张和质的提升,全区经济保持良好的发展态势。据初步核算,2005年全区实现生产总值27.58亿元,增长7%。
  ――工业经济提质增效。坚持立足区域实际,做大做强特色工业,积极培植新兴工业,不断壮大经济总量,提高质量效益,增强工业经济竞争力。2005年全区拥有规模以上工业企业101家,产值超亿元有金潮集团、金汉集团等6家企业,产值超千万元有65家企业。规模以上工业累计完成总产值31.25亿元,增长19.56%;实现工业增加值7.76亿元,增长22.89%;实现利税1.86亿元,增长26.68%;工业经济效益综合指数133.10%,提高8.91个百分点。
  ――第三产业生机蓬勃。我们积极引导和扶持房地产业健康发展,岭海明珠花苑、腾瑞万绿花园二期等高档住宅园区顺利竣工,腾瑞世纪星河、雍华园、怡景居等新住宅区相继投建,全年投入房地产开发建设资金6528万元,施工面积13.26万平方米,竣工面积7.512万平方米,销售面积10.90万平方米,商品房销售畅旺,房地产业发展迅猛。意溪松林古寺、紫莲山等旅游景点进一步开发建设,旅游业呈现新的发展势头。枫春市场群配套建设不断完善,一批知名餐饮、娱乐企业和大型购物商场相继落户,区域商贸日趋活跃。全区社会消费品零售总额达到24.29亿元,增长7.87%。
  ――农业经济特色明显。在稳定粮食生产的基础上,石牌村、六亩村等无公害蔬果种植基地面积分别扩至500亩和800亩,"金佛手"、"青皮橄榄"等农业特色品牌培育工作初见成效,市肉联厂肉制品获国家质检总局认证。去年全区农业总产值1.73亿元,增长2.36%,种养结构进一步优化,城郊型特色农业发展步伐加快。逐步完善农产品质量检测机构,抓好农产品质量安全。重视"三防"、农业生态建设和基础设施建设,32宗维修加固工程基本完成,生态农业发展良好。认真落实党的农村政策,加强农村经营管理,较好完成农村二轮土地承包工作。
  ――财政金融运行平稳。全区实现工商税收总收入26568万元,增长17.67%。其中国税收入15240万元,增长21.26%;地税收入11328万元,增长13.16%。本级财政预算收入10021万元,完成年度预算计划108.96%,增长16.59%,首次突破亿元大关。本级财政总支出21139万元,占全年财政总收入21477万元的98.43%。依法加强资产清收处置工作,全年共清收处置资产总额1367.60万元,较好地化解经济遗留问题。金融运行平稳,年末全区金融机构各项存款余额44.71亿元,贷款余额16.66亿元,分别比上年底增长18.34%和6.26%。

  (二)对外开放与区域合作取得新进展
  ――招商引资成效显著。充分发挥"府城"的侨乡优势和人文优势,创新招商方式,拓宽招商渠道,落实跟踪服务,不断提高招商引资成效。全年新增外商投资项16个,增长14.29%;累计合同利用外资851万美元,增长52.12%;实际利用外资914万美元,增长119.71%。
  ――对外贸易形势喜人。2005年新增对外贸易经营者备案登记企业7家,全区出口超百万美元企业39家,金潮集团、泰泓针织服装厂、金嘉德服饰有限公司等3家企业出口超千万美元;全年外贸进出口总额2.19亿美元,增长17.72%,其中外贸出口2.01亿美元,增长19.33%。
  ――区域合作步伐加快。全年承接深圳宝安、东莞等发达地区的产业转移合同投资总额7000万元,"金特美钟表配件厂"、"韩公酒业"等企业产业转移进展顺利。积极组团参加潮州与曼谷缔结友好城市、第十三届国际潮人年会等大型经济文化交流活动,宣传和推介木雕、潮艺、美食等潮州特色文化,提高区域美誉度。

  (三)内源型经济发展活力不断增强
  ――各项改革稳步推进。建立健全国有资产管理机构,理顺监督、管理、运营机制,顺利完成电池厂改制,国有粮食企业改革全面完成,国有企业改革取得新进展。扎实推进农村信用社改革,积极实施增资扩股和压降不良贷款,增资扩股净增1.20亿元,超额完成增资扩股任务,农村信用社的产权制度和管理体制改革迈出新步伐。社会保障制度不断完善,全年养老、工伤、失业参保人数分别达42979人、26107人、35981人,比上年增长12.23%、17.27%和11.40%,社保基金征收率达99.95%,社会化发放率达100%。
  ――民营经济蓬勃发展。去年全区规模以上民营企业完成产值20.46亿元,增长15.25%;6家企业被认定为广东省高新技术企业,2家企业被认定为广东省民营科技企业,11个项目被列入省市重点科技项目计划,科技型企业创新产品3075个,产值达到5.87亿元。金潮集团、美怡装璜五金有限公司的图形商标和文字商标分别被评为广东省著名商标,大业陶瓷有限公司、泽洲陶瓷有限公司等企业被认定为广东省知识产权优势民营企业。
  ――发展环境日臻完善。在严格执行国家土地政策的基础上,配套完善凤新民营科技园、桥东神农工业区等工业园区,区域投资兴业的基础条件明显政善。扎实推进政府信息化建设, 强化机关效能,行政服务水平有新的提高;认真制订《湘桥区街道(镇)跨区域企业税收归属若干规定》,有效调动基层工作积极性。深入整顿市场经济秩序,打击制售假冒伪劣商品行为,强化物价监管,努力营造公平有序的市场环境。积极组织北桥、省道S231线等重点工程建设拆迁工作,为加快区域基础设施建设创造良好条件,区域发展环境不断优化。

  (四)构建和谐社会开局良好
  ――思想文化教育不断加强。坚持以思想政治教育为主线,以"爱国、守法、诚信、知礼"等现代公民教育为主题,广泛开展"生态文明村"、"学习型家庭"、"文明小天使"等群众性精神文明创建活动。正确把握舆论导向,深入开展政策宣传。加强文化市场管理,鼓励支持文艺创作,丰富群众文化生活。积极申报国家级非物质文化遗产保护工程,区域文化建设扎实推进。城西街道厦二村被评为"全国创建文明村(镇)先进单位",南春街道振德街社区、西新街道新桥社区和风新街道陈桥村分别被评为"广东省文明社区"、"广东省文明村"。
  ――人民生活质量稳步提高。积极实施十项民心工程,全年推荐838名国有企业下岗人员实现再就业,实现农村劳动力输出1755人,城镇登记失业率控制在3%以下。全区共有5.90万人参加新型农村合作医疗,参合率为56.44%,受惠人数达999人次。城乡居民最低生活保障覆盖率为l.90%。黄金塘、下洲等8个村新增硬底化村道11.60公里。桂坑、陈桥龙翔寨等5个村完成首批农村饮水工程建设。2005年农民人均现金纯收入4893元,增长4.40%;市区居民人均可支配收入8946元,增长7.13%;城乡居民储蓄存款余额34.18亿元,增长13.37%。
  ――区域社会保持稳定和谐。严厉打击"两抢一盗"等违法刑事犯罪活动,有效扫除"黄赌毒"等社会丑恶现象,加强"法轮功"人员教育转化工作,社会治安综合治理不断加强。全年共立刑事案件1134宗,比上年下降4.50%, 破案率为31.70%,比全市破案率高2.70个百分点。认真贯彻落实《信访条例》,拓宽群众信访渠道;建立和完善社会矛盾纠纷排查、调处机制,及时排查、化解不稳定因素,积极创建平安和谐社区,较好地维护了社会稳定和谐。继续强化安全生产责任制,加大排查整治力度,及时消除安全隐患,切实保障人民群众生命财产安全。

  (五)社会各项事业全面协调发展
  ――城市管理长效机制初步形成。建立和完善城市管理目标责任制和环境卫生保洁长效机制,调整枫春路等主要路段管理体制,做好老垃圾场封场和转场工作,提高市区生活垃圾袋装化收集转运率;经常性开展市区"牛皮癣"清理和"城中村"、城乡结合部等重点区域环境卫生整治行动,集中力量整治凤山村马鞍山养猪棚、韩江水利枢纽库区库底等地区的污染、安全问题,市容和环境卫生明显改观。
  ――教育、体育事业发展迅速。继续调整优化学校布局,巩固和发展"普九"成果,扎实开展教师"轮岗支农",加强基础设施配套建设,办学整体水平显著提高。我区首家投资8500万元民办公助的城南中英文学校顺利竣工使用;南春中学、城南中学、昌黎小学、实验学校被评为省一级学校;小学入学率为100%、初中毛入学率为118.86%,"普九"各项指标均达到或超过目标要求;高考再创佳绩,入省三批围以上661人,入围率85.62%。群众性体育运动蓬勃发展,在市第十三届运动会上实现体育竞技和精神文明双丰收,凤新街道被评为"全国群众体育先进单位"。
  ――公共卫生建设不断加强。广泛开展爱国卫生运动,积极推进社区卫生服务,扎实防控"高致病性禽流感"、"登革热"等各类传染病,公共卫生体系建设进一步加强。深入开展医院管理年活动,加快医院管理科学化、规范化和标准化建设。全力整治非法行医,规范医疗市场秩序。
  ――人口和计划生育工作深入开展。坚持不懈抓好人口和计划生育工作,加强对流动人口计生服务管理,逐步建立健全流动人口服务管理长效机制。认真落实农村计生养老保险和奖励政策,深入开展优质服务活动。、去年我区被评为"全国婚育新风进万家活动先进县(区)",全区人口出生率为7.42‰,计划生育率为93.55%,人口自然增长率为1.75‰,各项计生指标均控制在计划目标内。
  ――科技、人才等各项事业积极推进。积极构建科技创新体系,加快科技成果转化,有效发挥科技知经济社会发展的推动作用;广泛组织科技进社区、下乡村活动,推广普及科学知识,树立相信科学、反对迷信的良好风尚。切实做好人才培养、引进工作,加强人才市场建设,优化人才配置,为湘桥区建设提供人才支持和智力保障。武装双拥工作继续加强,去年我区被评为"广东省民兵军事训练先进单位"。此外,社会优抚、救助机制逐步健全;民政、侨务、宗教、残疾人、档案、地方志等各项事业均有新发展。

  (六)民主法制建设和政府自身建设同步加强
  大力发扬社会主义民主,认真执行区人大及其常委会各项决议并向其报告工作,坚持向区政协和各民主党派通报情况的制度,自觉接受法律监督和民主监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,全年共办理区人大代表建议15件、政协委员提案9件,办结率100%。基层民主政治建设稳步推进,村(居)委会换届选举工作基本完成。政务、村务、厂务公开继续深化,基层民主进一步扩大。顺利完成"四五"普法教育;坚持依法行政,认真贯彻《行政许可法》,规范行政许可行为;继续深化行政管理体制改革,切实转变政府职能;深入开展机关效能督查评议、行风评议、群众评议等工作,纠正部门和行业不正之风,规范行政行为。进一步加强廉政建设,认真抓好领导干部廉洁自律,推行领导干部任期经济责任报告制度,努力从源头上预防和治理腐败。
  各位代表,过去一年我区经济社会发展取得的成绩,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大及其常委会、区政协和各民主党派监督支持的结果,是市直各单位、驻潮部队、上级驻潮机构、港澳台同胞、海外侨胞大力支持的结果,是全区上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表湘桥区人民政府,向关心支持我区建设事业的各有关单位和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

                      来源:湘桥区人民政府公众网

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