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揭阳市榕城区2008年下半年税务工作计划

2010/7/16 9:57:38

2008年下半年,我局将按照市地税局和区委区政府的指示精神,继续贯彻和深化上半年工作主线,结合自身实际,采取切实可行的措施,积极推进榕城地税各项工作。具体的工作思路是:坚持以科学发展观为指导,以“四个更加满意”为检验标准,以组织税费收入为中心,继续解放思想,积极探索现代化税收管理新模式,实施数据管税,深入推进科学化、精细化管理,不断优化纳税服务,切实加大队伍建设力度,全面构建和谐发展的税收环境,推动榕城地税事业又好又快发展,用实际行动贯彻落实十七大精神。主要是要突出抓好以下几方面工作:

一、勤征细管,力争圆满完成各项收入任务

经济决定税源,管理促进收入。今年下半年,我局面临税收收入任务比例增长达30%以上、正常税源后劲不足和征管力量紧缺等问题,压力非常大。全体干部职工要迎难而上,把“圆满完成各项收入任务”作为一项政治任务来抓,切实落实科学发展观,转变征收理念,在精细化征管上寻求税费收入的新突破。

首先,要加强税收分析,从数据管税上要收入。要充分利用6月份开展的局长现场办公调研活动的成效,全面了解和分析全区的税源规模、结构及变化情况,挖掘税收新亮点,打好收入计划,提高税收收入预测的科学性和准确度,抓住收入工作的主动权,进一步拓展数据管税的应用度。同时,依托税收管理员平台,完善税收分析方法体系,建立科学的税收收入预测机制,及时发现征管漏洞,追踪监控税源,逐月合理下达月份收入任务,不断提高收入预测的准确率,实现收入的均衡入库。

其次,要抓住重点税源,从监控管理上要收入。继续推行年纳税额5万元以上重点税源四级联动监控制度,积极开展税源调查,提高税源分析能力,通过分析企业的生产经营情况、财务报表、机器设备、用工人数等方面来挖掘税源,从而提高税收收入。

再次,要开展双定户纳税定额调整,从增强执法刚性上要收入。按调增30%以上的比例幅度,全面开展“双定户”纳税定额调整工作,进一步平衡区域内个体业户的税负;同时,要借机完善个体户征管档案管理,规范个体户的管理流程,做好个体户管理这篇文章。

然后,要开展“三项清理”,从整顿规范上要收入。一是加强对漏征失管户的清理和征管。按照区域特点,抓住典型片区,开展漏征失管的清理和整顿,进一步公平税负,落实查补税款追收入库,促进征管秩序的进一步规范和完善;二是加强征管难点盲点清理。下半年在这方面的重点是开展废旧物资回收行业的清理,该行业由于分布较为分散、偏僻,平时的管理上并不到位,要借清理之机制订征管措施,规范行业管理;三是强化经济户口清理。利用先进的信息化管理手段,比对工商登记户数、“大集中”系统登记户数和税收管理员平台中“我的管户”户数,结合征管实际,下达清理任务,分解落实到人,全面开展经济户口清理,提高“我的管户”的有效管理户数,夯实征管基础,堵塞征管漏洞。

另外,要不断规范社保费征缴,从管理质量上要收入。要加大社保费规范征收和管理的力度,切实提高社保费征缴质量。一是坚持税费并重的思想,将社保费征缴纳入“大集中”系统,完善社保费征缴模块的后续工作,逐步推广应用网上申报,促进社保与税收的同征同管同划同查一体化管理;二是做好趸缴社保费的征收工作,开展社保费趸缴工作调研,及时发现和解决工作中存在的问题,严肃工作纪律,坚决不收没有明细资料的社保费;三是加强费源监控,建立健全重点费源监控制度和缴费单位户籍管理制度,建立户籍档案,结合税务登记对缴费单位实行动态管理;四是进一步完善征缴流程,理顺与各街道办的征缴关系,减少社保费后续管理的磨擦;五是在涉外企业等八大类别缴费人按实际工薪收入计征社保费的基础上,逐步推广按实计征模式,重点加强对高收入行业社保费的征缴;六是做好残疾人基金及被征地农民社保费征收前的调研工作,及早为两费金的征收做好准备。

二、精细管理,切实提高征管质效

以科学发展观为指导,继续深化精细化税收管理,不断规范管理流程和办法,切实提高征管质效。

(一)加强两大所得税管理

要正确对待两大所得税(企业所得税和个人所得税)改革减收的现实,加强调查分析,积极发掘税源,加大征管力度,缓解因企业所得税税率下降和个人所得税扣除额提高所带来的减收影响。

(二)强化土地使用税和房产税的征管

我局已结合实际征管情况下达土地使用税的征收任务,并制订考核制度,强化责任,落实奖惩,各单位要继续自行组织对未核查的地籍资料进行实地核查,整理录入“大集中”征管系统,制订全年的收入计划。同时,还要参照土地使用税核查的做法,组织对房产税征收面积进行核查,制订下达收入任务,全面落实征收,促进土地使用税和房产税两大地方税种取得新突破。

(三)积极推进地方小税种纳税评估工作

树立既抱西瓜又拣芝麻的思想,充分重视地方税种的征管,尤其要加强土地增值税、印花税、城市维护建设税、教育费附加、堤围防护费等税费的管理,充实地方库收入。下半年要争取时间和条件,选取几个较有代表性的行业进行地方小税种纳税评估,从而进一步增加税收收入。

(四)加大动态税源的跟踪管理力度

抓住当前政府大力扶持经济发展的大好契机,紧紧跟踪辖区内的各个项目建设,建立专项档案,落实一项一档,千方百计寻找项目资料,把握项目进度,把应收的税都收上来,确保税源不流失。

(五)积极推广发票“刮开式有奖”活动

“刮开式有奖”通用定额发票已于7月1日在全市全面推行,对规范纳税人的用票行为,提高消费者依法索取发票以及对发票违法违章行为举报的热情,增加行业税收起到良好的促进作用。市局预计今年全市通用定额发票的用量将增长40%,税收增幅将达到23.41%,增收超过1000万元,我区处在城市中心地带,其中占的份额应该不小,要高度重视,按照上级局的指导和业务部门的安排,加大宣传力度,加强征收管理,稳妥做好相关准备工作,积极推行应用,进一步提高消费地者的消费索票意识,有效增加用票量。

(六)进一步探索和规范行业和税费管理

要根据市局的要求和部署,针对当前我区不锈钢、轧钢、医药三个行业的管理现状,通过调研梳理,力争研究制订这三个行业的税收管理办法,规范重点行业管理;同时,要加强印花税征管工作调研,摸清进出口及免抵退增值税企业等印花税的管理现状,制订印花税管理办法;此外,要加强对土地使用税和土地增值税的调查研究,为市局制订两税的管理办法提供积极的协助和支持;还要结合新堤围防护费征收管理办法的实施,组织对堤围防护费征管现状进行调研,进一步规范税费管理。

三、优化服务,构建和谐税收环境

要转变观念,不断优化纳税服务,构建融洽的征纳关系,积极建设服务型地税。

第一,要依法落实税收政策。按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策,做到严格、公正、文明执法。贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和行政许可法,坚决维护税法权威。进一步依法简化审批手续,节省纳税人办理税费的时间。认真落实组织收入原则,严格执行税收减免管理办法,如严格核实审批土地使用税和房产税减免、二手房交易税收减免、下岗职工再就业税收优惠等工作,做好民生需求大事。

第二,要强化税收执法监督。要认真落实过错责任追究制度,依托大集中平台的执法责任职能考核模块,实现执法监控日常化、执法考核电子化,强化对税收执法权的监督制约,加强全过程、全方位的税收执法监督,总结规律性问题,以便进一步改进和提高;要全面推进税收执法责任制,加大执法检查力度,创新检查方式,下半年拟选取基层征收单位进行执法检查。

第三,要加大税法宣传力度。一是在今年4月第17个全国税收宣传活动月取得良好效果的基础上,坚持集中宣传和日常宣传相结合,把社保费宣传纳入整个税法宣传规划,围绕机构优化调整后新机构职能和运作规程、企业所得税、土地使用税等新政策以及社保费征缴和管理等中心开展宣传,不断增强全社会的税收法治意识;二是有针对性地围绕社会各界关注的税收焦点、热点话题开展宣传,让群众及时了解下岗再就业、民政福利企业、社保费趸缴、购房开具正式发票等相关税费政策,以税收促进发展、改善民生。三是强化重点企业的宣传服务,开展个性化服务,加强税企沟通;四是通过座谈会、工作互访、纳税志愿服务等方式,有针对性地加强与企业界人大代表、政协委员以及各行业协会会长的沟通交流,争取社会各界对地税工作的理解配合,努力实现“四个更加满意”要求,构建和谐税收环境。

第四,要不断优化纳税服务。积极落实“两个减负”,进一步整合征管与纳税服务资源,对实行网报的纳税人全面推行财务报表电子化采集,推动服务窗口前移,简化办税程序,继续推行预约服务、提醒服务,减轻纳税人的负担,最大限度地方便纳税人。同时,认真探索建立税收管理员及一线税务人员纳税服务质量考评制度,提高办税效率和服务质量。

四、科学治税,进一步提高工作效率

要充分利用信息化的高科技手段,切实抓好建安、房地产业税收管理系统等项目的上线试运行工作,全力推广应用网上办税系统和ETS扣款缴税方式;要争取地方党政和有关部门的支持配合,建立健全外部涉税信息资源采集机制,研究制订外部信息资源的采集办法,强化与国土、城建、房管、工商、社保、财政等相关涉税部门之间的信息共享工作,形成制度化、规范化的涉税信息传递渠道,切实加强税源控管。

五、人本治税,建设高效、廉洁、平安税收执法队伍

要着眼抓思想认识,着手抓教育培训,着力抓作风建设,从而培养出一支肯干事、能干事、干实事的好队伍。

(一)加强维稳,保持队伍的平安稳定

当前,在全国上下全力抗震救灾、北京奥运即将举行、我市申报“双拥模范城市”的敏感形势下,各单位要以稳定压倒一切的原则来抓好工作。领导班子要高度重视,“一把手”要亲抓,层层落实责任,哪个地方出问题,就要追究那里责任人的责任。干部职工要树立“税收促进发展,发展服务民生”的理念,充分尊重纳税人的合法权益,加强宣传互动服务,避免征纳矛盾冲突。

(二)深化后勤保障,提高行政管理效能

一是在认真总结固定资产管理工作的基础上,继续完善管理办法、操作流程以及相关的配套制度,不断提升管理水平。二是严格控制办公经费开支,特别是车辆、差旅、接待、会议等方面的开支,提倡勤俭节约、艰苦奋斗的工作作风,坚决反对奢侈浪费,以实际行动支援地震灾区的重建工作。

(三)强化学习,增强全员整体素质

要深入学习贯彻陈弘平书记在市委四届五次全会和在市委中心组学习研讨会上的讲话,以及陈奕威市长在这次全会上的讲话精神,促使干部职工进一步提高政治理论水平,解放思想,大胆创新,敢闯能闯,做出新作为;要鼓励和组织好干部职工,积极参与市局举办的学历教育和业务培训;要利用条件积极举办和参与各种业务培训,鼓励干部职工提高学习自觉性和主动性,把学习当作终身的爱好和前进的动力,切实提高全员素质。

(四)加强班子建设,提升核心领导水平

建立健全以民主集中制为核心的各项制度,抓好领导班子组织建设和作风建设,坚持落实班子交心通气日制度,加强班子成员之间的交流,增进感情,提高班子的整体效能,增强班子的凝聚力、战斗力和创造力,发挥动力十足的“火车头”作用,以好的班子带出好的队伍。

(五)弘扬文化,培养蓬勃向上的团队精神

要因地制宜地举办一些干部职工书法、绘画、摄影作品展览等活动,以反映税务人员的精神风貌及艺术品味;要开展全民健身活动,选择性地组织开展篮球、乒乓球、登山、跑步等项目的比赛,活跃工余生活。通过上述活动,寓教于乐,陶冶干部职工情操,培养队伍团结向上的进取精神,为税收事业的发展争做贡献。

六、廉洁治税,筑牢反腐倡廉堡垒

随着社会的发展、政府对执法监督的不断加强和法律知识的普及,当前税收执法风险愈来愈大,要求税务执法队伍建立坚固的反腐倡廉堡垒,坚决抵制住社会不良风气和腐败的侵蚀。为此,要抓好以下几点工作:

一是抓预防。要坚持“预防为主”的方针,进一步加强与检察、纪委、公安和审计等部门的沟通联系,积极开展预防职务犯罪教育,深入推进职务犯罪防范机制建设,提高职务犯罪的预防能力。

二是抓教育。要重点通过开展廉政宣讲、三纪教育、预防职务犯罪专项教育、职业道德教育、廉政风险防范专项教育、机关作风整顿、税企廉政联防教育、“家庭助廉”教育和体验贫困生活教育等“九个一”专题教育活动,切实抓好纪律教育学习月活动,提高全体干部职工的反腐保廉意识。

三是抓整顿。要深入开展机关作风整顿和效能建设,开好民主生活会,健全“两权”运行监督机制,特别要加强对各级领导班子、领导干部、重点岗位和基层一线人员的监督。

四是抓机制。要以防范税务廉政风险工作机制、税企廉政联防工作机制、党廉责任考核机制、信息交流互动机制等四项机制建设为重点开展廉政防范制度建设,不断提高制度反腐能力。

五是抓监督。要充分运用信息化手段,建立科学有效的预防预警机制,加大反渎职力度,完善各项内外监督制度,加强征管效能监察和税收执法监察,形成教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,确保队伍的和谐稳定,继续保持零举报的良好记录。

榕城区 税务工作