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陆河县妇幼保健“十一五”基本发展规划

2010/8/6 9:38:06

十一五”规划(2006—2010年)是党的十六大提出全面建设小康社会目标后的第一个五年规划,也是贯彻落实科学发展观的第一个五年规划。根据县政府的统一部署,结合我县妇幼保健工作实际,现制订陆河县妇幼卫生保健事业第“十一五”发展规划。

一、      规划背景及妇幼保健主要指标完成情况

陆河县建县于1988年,地处粤东沿海与兴梅山区结合部,面积1006平方公里,人口约30万。陆河县妇幼保健院创立于1989年,目前业务用房约800平方米,20多张床位,全院干部职工共31人,全县妇幼保健人员25人。2005年,0—6岁儿童纳入管理人数22698人,管理率68.9%,孕产妇纳入管理人数3175人,管理率93.6%,住院分娩人数2544人,住院分娩率75.02%,高危孕产妇住院分娩率99%,孕产妇死亡率29.5/十万,婴儿死亡率9.4‰,五岁以下死亡人数41例,死亡率12.09‰。

二、      存在的主要问题

1、妇幼保健事业经费投入不足,影响妇幼保健公共卫生服务项目和妇幼保健面上指导工作的发展,部分医疗机构普遍存在重医轻防现象。

2、硬件设置相对落后。妇幼保健基础设施相对落后,现有业务用房800平方米满足不了患者不同层次的需求,跟不上形势发展需要,辅助科室装备不齐全,仪器陈旧,设备简陋。

3、人员结构不合理,拔尖人才不足,妇幼保健人员水平有待提高。

4、专科建设需加强。妇幼保健机构最大的特点就是“妇幼”和“保健”,由于缺乏儿科人才和儿科医疗先进设备以及各种条件限制,目前妇幼保健院仅有妇产科,未能充分发挥“妇幼保健”品牌优势。

三、      指导思想和基本原则

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领发展全局,以“凝聚力量、创新优势、跨越发展”为目标,坚持“四抓四促”经济发展思路,坚持以人为本,充分发挥政府对卫生事业的主导作用,以人人享有卫生保健,不断提高妇女儿童健康素质为目标,贯彻新时期卫生工作方针统筹规划和合理配置妇幼保健卫生资源,改善妇幼保健医疗卫生条件,提高妇幼保健服务能力,建立起符合陆河县经济社会和人民健康需求的持续、协调发展的卫生体系。

2、基本原则

(1)坚持统筹兼顾、协调发展原则,充分体现妇幼保健发展规划的综合性和全方位性,从实际出发,根据我县经济社会发展需要和居民对妇幼保健卫生服务的需求,制定适宜的总体规划目标和各项具体指标,实现供需平衡。

(2)坚持全面规划,突出重点原则,按照区域覆盖,合理布局,方便就医,资源共享,高效利用的原则,对全县妇幼卫生服务工作进行全面规划,大力发展预防保健工作。

(3)坚持社会效益和经济效益相结合的原则,妇幼保健卫生事业的发展要坚持社会效益和经济效益的有机结合,社会主义物质文明和精神文明两手抓,防止片面追求经济效益而忽视社会效益的倾向。

四、总体目标和主要指标

以构建社会主义和谐社会为目标,建立起一个适应社会主义市场经济体制,适应我县经济发展水平,适应人民健康需求和承受能力的比较完善的医疗服务、预防保健卫生体系,建立起一个以政府为主导,妇幼保健队伍专业化的医疗管理体制。到2010年,妇女儿童主要健康指标达到较领先水平,出生缺陷发生率明显降低。

2010年主要健康指标达到:

1、孕产妇死亡率:20/十万

2、婴儿死亡率:8‰

3、5岁以下儿童死亡率:11‰

五、重点发展主要任务

按照妇幼保健机构建设要求和标准,加强妇幼保健体系建设。在“十一五”期间,建立和完善乡村、集妇幼卫生监测与技术服务于一体的,能够承担保护妇女儿童健康,提高出生人口素质任务的三级妇幼保健服务体系,建立健全高危孕产妇、高危儿童救护机制和贫困孕产妇救助机制,努力降低孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率,进一步加强妇幼保健服务网络建设,保障经费的投入,进一步加强对妇幼保健人员的技术培训,努力提高各级妇幼保健人员的技术水平和服务能力,并重点完成妇幼保健院住院部综合大楼的项目建设,积极利用政策,广泛争取资金,加强妇幼机构基础设施和技术设备的更新,加强对乡镇、农村妇幼工作的指导,在农村,要加强乡镇卫生院产科建设,积极探索村级妇幼保健队伍建设和管理模式。

六、“十一五”期间重点项目建设

“十五”是我县妇幼卫生保健事业不断改革创新、发展壮大的五年,农村卫生条件得到进一步改善,妇女儿童保健水平进一步提高,人民健康水平不断提高,妇幼保健业务不断发展。随着住院分娩率逐年递增,妇幼保健院现有的800平方米业务用房已满足不了业务发展需求,成为保障母婴安全的一大阻碍,为尽快解决目前住院分娩场所严重不足的情况,拟在陆河县城南埔顶牛角隆兴建妇幼住院部综合大楼,占地20000平方米,建筑面积8000平方米,需投资2500万元;将现有床位发展至100张,增设新生儿科、遗传实验室、生殖健康门诊等新项目,完善各项辅助设备需投资1000万元。建设工程和完善设备项目总投资约需3500万元,争取“十一五” 中期完成。

七、实现目标的政策措施

1、进一步深化卫生改革,以改革促发展,改革机制,健全机制,逐步解决制约妇幼保健事业发展的深层次的矛盾和问题,促进妇幼保健事业良性发展。

2、积极实施“人才兴卫”战略,不断提高妇幼保健队伍整体素质和业务水平,进一步树立以人为本思想观念,加大人才培养力度,注意临床学科带头人和基层妇幼保健业务骨干的选拔培养,造就一批拥有高素质的学科带头人和学科的业务骨干,以形成不同层次的高素质的学科人才队伍,继续抓好在职卫技人员的继续教育、学历教育,使卫生技术人员结构趋于合理,加大人才引进力度,选拔引进高层次卫生技术人员队伍,改善提高人员结构。

3、全面推进依法行政,依法提供母婴保健服务。加强妇幼卫生工作管理思路,坚持贯彻执行“一法两纲”,坚持执行“以保健为中心,保健与临床相结合,面向基层,面向群众”的妇幼卫生工作方针,加大孕产妇系统管理和婴幼儿系统管理力度,提高妇幼工作水平,进一步降低孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率,提高出生人口素质。

4、加强行风建设和精神文明建设,塑造卫生行业新形象,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,强化职业道德教育,要把职业道德、敬业精神、行业作风与推进卫生改革与发展紧密结合起来,教育干部职工牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,大力弘扬救死扶伤的人道主义精神,加强内部管理,规划行业行为,围绕解决群众普遍关心的妇幼保健热点难点问题,切实抓好廉政建设和行风建设,以病人为中心,改进服务态度,提高服务质量。

以上是妇幼保健工作“十一五”规划基本设想,新的时代和新的形势,要求妇幼保健工作有全新的概念,只要我们共同努力,求真务实,开拓创新,扎实工作,用优质的服务去满足人民群众日益增长的医疗、保健需求,就能使我县妇幼保健事业顺利发展,妇女儿童卫生保健水平和人民健康水平不断提高,为我县实现跨越式发展、全面建设小康社会的目标打下坚实的基础。

二00六年六月

妇幼保健 “十一五”