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全市政法工作会议讲话材料

2007/12/11 5:34:11 佚名
    (根据录音整理)s0100
    同志们:
    今天,我们在这里召开全市政法工作会议。首先,我代表市委、市政府,向受到表彰的先进单位、先进个人和见义勇为公民表示热烈的祝贺!向在见义勇为中牺牲的两位同志的家属和亲人表示亲切的慰问!刚才,马华同志对去年的政法工作进行了全面总结,对今年的政法工作进行了安排部署,我完全同意,希望大家抓好落实。下面,我讲几点意见:
    一、充分肯定去年的政法工作
    去年,在市委的领导下,全市政法工作在维护社会稳定、维护社会公正方面做了大量工作,取得了显著成绩,为绵阳的发展与改革,为绵阳人民的安居乐业,为企业的正常生产经营,为外来投资者的创业发展,营造了良好的环境。在此,我要感谢全市政法战线的全体同志一年来的辛勤工作和积极奉献。
    二、关于稳定问题
    稳定问题十分重要。一个地方不稳定,就会有不断的群体性上访,党委、政府和有关部门就不能集中精力抓发展、抓改革,工作上要受损失,群众的利益要受损失,同时形象也要受到损失。一个地方不稳定,就谈不上有良好的投资环境。因此,全力维护绵阳稳定,是构建和谐绵阳的第一要务,是人民群众的根本利益所在,是我们发展和改革的根本前提。去年以来,省委一再强调:发展是硬任务,稳定是硬责任。所以,今年我们的目标就是要千方百计维护绵阳的基本稳定。目前,我们还有许多不稳定因素存在。在下一步推进发展与改革的过程中,还会不断产生一些新的不稳定因素。这就要求我们一定要高度重视稳定工作,下真功夫全力维护全市稳定的良好局面。
    就不稳定的因素来讲,绝大多数都是全国、全省带共性的问题,而不仅仅是绵阳的问题。这些问题,首先是发展中出现的问题。比如征地拆迁、拖欠工程款等问题,都是我们在搞建设、搞发展的过程中出现的。不搞建设、不抓发展,就不会出现失地农民、拆迁户的问题。第二是改革中出现的问题。去年以来,我们对不稳定的因素进行了排查,共排出了100多件,其中有30-40件都是企业改制的问题。反过来说,我们不改革,这些问题就不会有这么多。第三是社会转型中出现的问题。从世界各国的发展规律来看,人均GDP在1000-3000美元之间,是社会矛盾的凸现期。也就是说随着社会收入差距进一步地拉大,各种社会矛盾要进一步出现。
    由此可见,对目前出现的不稳定问题,我们要正确认识、冷静分析,既不能掉以轻心、麻木不仁,又不能大惊小怪、惊慌失措。
    从绵阳来讲,维护稳定方面我们有一些自己的经验和教训。总结教训,有利于减少矛盾。稳定问题只能做减法,不能做加法。就是要矛盾越来越少,而不是矛盾越来越多。如果我们不能很好地总结经验教训,就有可能矛盾越来越多。从自身的经验教训来看,主要表现在以下几个方面:
    一是在办事情的过程中,急于求成,缺乏科学态度,缺乏量力而行、尽力而为的态度,造成了大量的工程欠款、政府负债。
    二是在执政能力上,也还存在决策失误的问题。造成了一些不该做的事情做了,不该搞大的项目搞大了。
    三是社会管理还有不到位的地方。如基金会问题、新益大厦问题,至今令人头痛。特别是金融秩序没有很好地维护,让有些人钻了空子,搞非法集资。
    四是少数地方、少数同志官僚主义严重,不讲方法,做事情没有考虑群众的承受能力;出台一项政策措施,没有考虑行政当事人、行政相对人的反应,凭主观意志办事。尽管有些愿望是良好的,但是良好的愿望不等于有良好的结果。
    五是政策观念淡保在推进工作的过程中,还存在不讲政策甚至违反政策的现象,损害了人民群众的利益。
    六是少数单位、少数公务员存在腐败行为,直接造成了与群众的对立。有好几次上访包括群体性的事件,都是这方面原因造成的。
    所以,我们要从源头上减少矛盾,必须从以上六个方面好好地吸取教训。要坚持科学的发展观、正确的政绩观,从源头上、从主观上竭尽全力减少社会矛盾的发生。要重点抓好以下几个方面:
    一是要坚持科学的发展观、正确的政绩观。特别是涉及到财政投资的问题,必须慎重行事。我们现在只能不断减少政府债务,不能再增加政府债务。
    二是要积极推进发展和改革。不能消极地吸取经验教训,不能因为害怕矛盾就不去开拓创新,不去奋勇前进。胆小怕事,只会无所作为。发展和改革必须积极推进。但是,在推进发展、改革的过程中,确实要注意讲科学态度,讲求实精神,讲群众的承受能力,要学会算帐。现在国有企业改革,是箭在弦上,不得不发。我们只能够在尽最大努力做好工作的基础上,积极面对可能出现的群体性事件。不能因为害怕出现群体性事件,就裹足不前、不搞改革。不改迟早要垮。一旦垮了,就血本无归。到时,会出现更大的不稳定因素,政府也会出更多钱来收拾残局。所以,不仅发展要打进攻战,改革也要打进攻战。但是在改革与发展过程中,要竭尽全力维护稳定。当然,稳定也是动态的。现在一时的不稳定,通过阵痛以后,可能换来今后的长治久安;贪图现在一时的表面稳定,今后会遗害后人,造成更大的不稳定。
    三是坚持依法办事,注意方法。推进工作的过程中,必须按照党的政策、国家的法律和上级政府的规定办事,不能想当然。必须注意工作方法,一定要站在当事人的角度考虑问题。不能忘了群众,不能搞愚民政策。同志们,现在是21世纪了,愚民政策是行不通的。要切忌主观主义、官僚主义。实事求是地讲,有些矛盾就是由于我们凭主观愿望,不注意站在当事人的立场去考虑问题,使不该发生的矛盾发生了,使小矛盾变成了大矛盾,使可以很快解决的矛盾久拖不决。
    四是关心群众,特别是要关心弱势群体。要切实维护失地农民、下岗职工、低保户、农村五保户、进城务工农民的合法权益。首先要保证他们的基本生存条件,这才能从根本上减少社会矛盾的发生。所以,我们要打主动战,要主动关心群众,主动关心弱势群体,主动帮助他们解决一些我们有能力解决的困难。这才是共产党执政为民的体现,同时也是我们维护社会稳定、做好基层基础工作的基本要求。
    五是继续筹措资金,不断解决问题。这个问题我们已经讲了多次,事实上我们也正在积极努力这样办。
    六是少说多做,讲究策略。涉及稳定的问题,涉及群众切身利益的问题,以及对社会各种矛盾的解决,我们必须要有长期作战的思想准备。现在这些矛盾,有的是经过一、二十年积累下来的,有的甚至还是经过四、五十年来积累下来的,比如军队转业干部的问题,不可能一朝一夕解决。所以,在宣传上、舆论上、在领导的讲话中,都要少说多做。少说多做,我们就可以主动。说多了,就容易陷于被动。有些矛盾你解决不了,但是说出去了,又没有能力解决,就会造成的新的矛盾发生。
    七是职能部门在维护稳定中,要充分发挥职能作用。比如情报信息的问题,就是公安和安全部门的事。总的来讲,这方面的工作过去做得很好,很多事情在萌芽状态就掌握了。但在有些事情上,也反映出情报系统不灵的问题。我们在情报信息方面一定要总结经验,吸取教训。
    八是一定要坚持守土有责。绵阳的事情,市委、市政府及绵阳市的党政领导就是要承担责任,保一方平安,维护一方稳定。省委、省政府既然委派我们在这里工作,我们就要切实承担起责任。同样地,各区市县党委、政府,有关单位,有关部门,有关行业都要义不容辞地承担起维护一方稳定的责任。希望我们各级党委、政府的主要领导及分管领导随时要绷紧稳定这根弦。一旦有问题,要立刻到一线去做工作,一定要快速反应。有些问题,要用坚决的态度把工作做下来。这也是对我们执政能力的考验。如果一个地方连稳定都不能维护,就谈不上执政能力。工作做好了,本应该发生大的矛盾最后没有发生;工作没做好,很小的事情会演变成大的事情,短期可以解决的问题会变成久拖不能解决的问题。所以,维护社会稳定,工作要到位,责任要到位,考核奖惩也要到位。
    三、搞好综合治理,构建平安绵阳
    政法工作的目标:一是打造稳定绵阳,二是打造安全绵阳、平安绵阳。维护稳定,维护平安,是我们的基本任务。
    首先,要抓好治安管理。一定要让绵阳人民有安全感。社会治安管理的方方面面工作都要到位,要做好基层工作。比如公共汽车上的小偷和其他偷盗行为,要加大打击力度。特别要抓好公共汽车上偷盗行为的整治,如果连坐公共汽车都没有安全感,我们怎么向群众交代?
    第二,严厉打击刑事犯罪。恶性案件的侦破,反映公安的能力和水平。如同医生要医病,警察就是要讲破案,要提高对大案、要案的侦破率。特别是对黑恶势力,要坚持露头就打,不能让他做大。
    第三,安全管理。今天下午将召开安全工作会议,这里不再多讲。
    第四,社会管理。一是要按上级的规定办,按有关的法律法规办。二是要宽严有度。在执行政策、法律过程中,能不能把好握度,直接考验我们各级领导、有关部门的水平。我们强调构建和谐社会、和谐绵阳,就是要做到各得其所。所以一定要进一步提高思想水平、政策水平和执法水平。惩治赌博主要是打击哪些聚赌、豪赌、抽头、放水,以及领导干部打工作麻将、上班时间搞赌博等现象。要区分赌博与群众娱乐的界限,坚持具体问题具体分析,坚持宽严适度。
    四、加强政法队伍建设
    首先要充分肯定我们这支政法队伍总体上是好的,主
    流是好的,是能够打仗的,功劳和成绩都是很大的。今天表彰了先进单位、优秀干警,他们的事迹也证明了这一点。但我们仍然要进一步地、坚持不懈地加强政法队伍建设。
    第一,加强政治建设。党和政府、广大人民群众对政法干部的要求和其他行业干部的要求有所不同,我们这支队伍必须政治上可靠。现在的问题不是我们要求少了,很多要求非常具体,而且这些要求都是在过去的经验教训中总结出来的,关键是要严格按照要求办。我们政法干部,特别是政法战线的领导和工作骨干,在社会交往中要谨慎。稍微不注意,就会犯错误。当然,在政法系统工作不可能自我封闭,与社会上各个方面打交道是必要的。但在交往中,阵线要清楚,立场要坚定,要坚持原则,明辨是非,特别不能和他人形成利益关系、利害关系。省委一再强调:关键是干部,要害是利益。所有的干部都不能陷入非法利益格局,执法干部更不能陷入非法利益格局。不能以利益为纽带,充当保护桑
    第二,抓业务。现在新事物、新问题不断出现,迫切要求我们加强学习,增强业务能力,提高执法水平,最终落脚到提高办案质量上。公安要不断破案,法院、检察院办案要经得起检验。我们这支队伍总体上能适应形势的要求,但局部上、有些方面还不能完全适应。要好好组织干警、法官、检察官不断学习,要从办得好和办得不好的案子中不断总结经验教训。通过各种途径学习,提高我们的水平。
    第三,保证和支持公检法独立行使侦察权、检察权、审判权。一方面,公检法系统要严守党的政治纪律,毫不动摇地在党的领导下开展工作,自觉地接受人大、政协及社会方方面面的监督。另一方面,党委、政府、人大、政协和社会方方面面也必须支持他们依法独立行使侦察权、检察权、审判权,这是依法行使职责,保证办案质量的重要条件。如果领导都去插手、干预政法工作,我们的政法干部就无法开展工作。我们要支持政法战线的同志依法独立行使“三权”,保持队伍的纯洁性,保证办案质量,为维护社会公正创造条件。
    第四,政府要尽最大努力保障政法系统基本工作条件。一是政法工作正常运转经费要保证。二是随着经济的发展,装备要改进。装备不精良,就不能打好仗。三是要保证政法干警的待遇。市级政法机关日常工作、阳光补贴,以及统一补贴之外的特殊政策都要给予保证。县一级该保证的也要保证。四是年终要论功行赏,包括公、检、法、司。只要完成全年任务的,都应该给予奖励;有突出表现,案子办理得好的,要单独奖励。政法干警工作确实辛苦,必须保证基本工作、生活和办案经费。
    总之,希望政法战线的同志们按照中央、省委、市委的要求,按照今天会议的部署,扎扎实实把今年的工作做好,把队伍建设好,维护稳定,维护平安,维护公平正义。