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突出战略地位 发展基础教育

2007/12/11 5:29:26 佚名
突出战略地位  发展基础教育 汉南区人民政府   汉南区现有中小学35所,其中高中2所,初中10所,小学23所;学生16327人,其中高中2480人,初中6883人,小学6964人;中小学教师1383人,其中公办教师1177人(其中专任教师1010人),场办教师206人。 近年来,区委、区政府坚决贯彻落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》和全国、省、市基础教育工作会议精神,抓住全面建设小康社会的战略机遇,将教育放在优先发展的地位,不断完善和创新教育管理体制。在全区教育战线广大干部、教职工的辛勤努力下,我区基础教育改革和发展迈入良性发展的快车道,教育教学成绩得到社会的一致肯定。2003年4月,我区被市教育局确定为基础教育课程改革实验区。 一、强化目标管理,巩固“两基”成果 实行目标管理,有利于单位突出工作中心,明确工作重点,强化工作职能,增强工作的指导性和针对性。为更好地落实工作目标,区教育局成立目标管理工作领导小组,全面负责日常管理工作,将教育事业发展中亟待解决的突出问题纳入目标管理,注重平时对目标管理工作的跟踪指导、分析和对重点工作的督办。局领导亲自带领各分管科室到基层学校联系点,开展调查研究,督促指导工作,顺利完成了目标工作任务。 近几年,我区“两基”成果得到进一步巩固和发展,全区义务阶段普及程度“四率十标”均达到或超过国家规定标准,小学在校生年度辍学率为零(市定目标为1%),初中在校生年度辍学率为1.75%(市定目标为3%),全区初中、小学辍学率在新城区中一直最低,防辍控流的作法和经验得到市教育局充分肯定。高中阶段教育规模不断扩大:汉南一中向规范化单设高中发展,在通过市级示范学校验收后,积极创造条件向创建省级示范学校的目标迈进,不断满足人民群众对优质高中教育的需求;汉南二中向综合性学校发展,不断扩大办学规模,充分发挥教育资源潜力,为更多学生提供接受高中阶段教育的机会。高中阶段教育入学率达到75.48%。2003年中、高考成绩斐然:中考高分段人数明显高于往年,比例高于其它新城区;高考高分段比例和上省线万人比均高于其它新城区,上线率达到99.13%的新高,汉南一中从进口看出口的保优率在全市名列第二,理科最高分624分,被清华录取,文科最高分578分,被北师大录取。 二、加大改革力度,实现管理创新 在强化目标管理的基础上,区教育局不断深化教育体制改革,开创基础教育工作的新局面。一是创新农村义务教育管理体制。区委、区政府坚决贯彻落实国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》精神,建立和完善“五项机制、三个专户”,确保农村义务教育正常运转。区直、街、镇学校教师工资全部实行银行个人帐户代发;场办教师工资按1997年标准由教育局每月发放,解决了场办教师工资拖欠问题。二是创新招生考试制度。在今年五月进行的汉南一中推荐生、“宏志生”招录工作中,区教育局坚持公平、公正、公开的原则,严格按程序办事,增强“两生”招录工作的透明度,客观公正地评定出120名推荐生和4名“宏志生”,为考生和家长交了一份满意的答卷。三是创新教育人事制度。本着“稳定为主,适当调整”的原则,2003年对全区所有公办学校的校级干部按照干部管理权限进行民主测评、考核,调整、轮岗校级干部15人,对中层干部实行了竞争上岗,激活了干部队伍;教育局、编办、财政局通力合作,按规定核定全区中小学教职工编制,积极推进教师全员合同聘任制,职称评定实行评聘分开,特别是已将教师年度综合考核结果与教师聘用挂钩;采取“合理调配,内部消化”的方法,通过招考的形式,选拔优秀小学教师充实初中,并在职称评定等方面给予优惠,以调整中、小学教师编制差别;建立合理的教师流动机制,鼓励城关地区教师到农村任教,实行师范院校毕业生下基层的分配政策,落实教师职评与基层工作经历挂钩的考评办法,打通了城乡之间教师合理流动的渠道,优化了教师队伍结构。四是创新财务管理制度。去年8月份,在区财政局、区人事局的支持下,组建了汉南区教育财务核算中心,将教育局所属单位、学校(场办学校除外)的财务一次性全部纳入核算中心管理。学校财务核算帐簿全部移交核算中心,学校只设报帐员,一切收支全部交核算中心记帐,强化了财务监督管理,减少了非教学性开支,提高了资金使用效益。 三、加强队伍建设,提升教育形象 发展教育,稳定、优化学校干部教师队伍是关键。区教育局坚持以人为本,结合本区特点,多渠道、多途径提高广大干部教师的整体素质,以适应新时期教育发展的需求。一是采取自学、短期培训、专家讲座、以会代训等形式开展对干部教师的法律知识培训,使广大干部教师在学法、守法、用法等方面为人师表。今年上半年认真组织机关干部参加市、区《行政许可法》培训达20余人次,有效地提高了广大干部依法行政的意识和水平。二是开展“扬师德、铸师魂、讲奉献”教育活动,去年11月10日,市师德师风报告团(汉南专场)应邀在纱帽中学召开报告会,近300名干部、教师聆听了报告会,思想上受到一次深刻的洗礼。三是积极鼓励教师参加继续教育和学历提高培训,大张旗鼓地开展新课程培训和教科研活动,促进教师们不断更新观念,提升素质,以缓解教师学科结构不合理的现象。目前,全区专任教师中:本科及以上学历的占36.1%,专科占47.5%,中专及以下占16.4%。四是组织开展“双创劳动竞赛”、“新型教职工素质工程”、“教师五项基本技能竞赛”、“优秀青年教师、学科带头人评比”等一系列岗位练兵活动,让教师们在参与中锻炼,在研究中提高,在展示中成熟。在去年全市教师五项基本技能竞赛中,我区6人参赛5人获奖,获奖率超出全市平均水平近30个百分点,其中,汉南一中教师熊艳以全市总分第二的成绩获得一等奖。在市第二届教职工运动会上,汉南区代表队喜获团体总分第七名(全市共18个代表队参赛),充分展示了汉南教师的风采。 2003年,教育局以开展民主评议行风为重点,全面塑造教育教师新形象。从6月初开始,区教育局启动全区教育系统民主评议行风工作,制定工作方案,成立领导小组及工作专班,聘请行风监督员,认真开展自查自纠,开展“学生评教,家长评校”活动,广泛征求社会意见和建议,制定整改方案,强化整改措施,以诚恳的态度取信于民,以务实的作风让利于民,进一步树立新风尚,创建新环境,塑造新形象。 四、加大教育投入,提高办学水平 在市、区财政部门的大力支持下,全区教育事业费拨款和市、区两级城镇教育附加收入及区教育局预算外各项收入逐年增长,基本保证了学校教育教学活动的正常开展。区教育局开源节流,加大经费投入,强化财务管理,实现教育效益的最大化。一是预算内教师工资按省定标准按时足额到位。区委、区政府在全区财力有限的情况下,力排困难,确保了公办教师工资由区级财政列入预算并直接按时足额发放,并连续几年增发了教师第13月的工资。二是加强校舍场地的建设与管理,努力改善办学条件。2003年校舍建设共完成新、扩、改、维修项目20个,建筑面积18960m2,投入资金348万元,全年完成危房改造10400m2,维修校舍5000m2。目前,正抓紧实施汉南一中、邓南中学校舍场地维修改造工程。同时,积极实施第一轮“绿色校园、校在林中”工程,2003年绿化投入19.8万元,东城垸中学、陡埠中学、汉南一中被评为市级“校园环境建设先进单位”。目前,全区共有省园林式学校2所,市校园文化建设“十佳”学校2所,市校园文化环境建设和花园式学校26所。三是完善设备装备建设,提高教育现代化水平。2003年投入经费120万元,完成纱小、育小、育中普教仪器升2000标Ⅰ类;职教中心信息技术教育装备达Ⅱ类;育中、纱中各配建电子备课室1间;城关小学配建多媒体电教室1间;育小新建计算机室1间,配40台电脑;大咀中学优化计算机25台;4所学校完成宽带接入;纱中、育中、职中顺利通过市教育局“宽带校园校校通”验收;7所学校新建、改建了校园广播系统;新增图书6448册;新增课桌椅1645套(国标1251套)。育才小学被授予“武汉市现代教育技术先进单位”。四是加大贫困生资助力度,不让一名学生因贫失学。区教育局在教育经费紧缺的情况下,通过向上级部门争取划拨经费和发展勤工俭学事业创收及发动师生、社会团体捐助等渠道,极力筹措资金,每年设立贫困生资助金20余万元,为贫困学生雪中送炭。今年4月,听到纱帽中学钱浩同学不幸患有白血病的消息后,全区上下掀起了向钱浩爱心捐赠的热潮,共捐赠4万余元。五是千方百计发展勤工俭学事业。2003年勤工俭学工作面临税费改革对内部市场前所未有的冲击,仍实现育人和创收双赢。内需项目创收43万元,比去年增长10%;招商引资实现利税26万元,比去年增长12%。2003年底,育才中学顺利通过市级综合办学水平督导评估验收。汉南一中、育才中学被评为市级绿色学校。 五、创建优质高中,打造教育品牌 当前,全国各地发展优质高中的形势如雨后春笋,日新月异。我们抢抓机遇,乘势而上,大刀阔斧开展一中创建省级示范学校工作。一是加强领导,各级联动。2003年6月,市政府教育督导室正式向省督导室提出立项请示并得到首肯。汉南一中于年底成立了争创省级示范学校工作领导小组,制定了工作方案。与此同时,区委副书记张幸平、副区长张彩萍亲临一中进行“汉南一中争创省示范校”的专题调研,此项工作于2004年初正式纳入政府工作一级目标。2004年3月,区教育局成立了一中争创省示范学校工作领导小组,加强领导,明确分工职责。4月28日,区人大、市督导室分别组织专班对一中争创省示范工作进行专题调研、考察、指导。5月底,区政协也组织专班深入一中进行调研。二是广泛宣传,全员参与。我们一方面加强对内宣传与动员,调动广大干部及学校师生众志成城投入争创省示范校工作;另一方面加大对外宣传,寻求上级政府的支持,形成正确社会舆论导向。区委、区政府领导多次召开办公会,了解创建工作的进展情况,研究存在的问题,商讨解决问题的方法。目前,软件建设渐成体系,自评报告已形成,“春雨杯”教学比武已圆满完成,绿色教育的办学理念已深入人心;硬件建设紧锣密鼓,按照硬件配置计划,总投资500多万元,分类项目全部采取招标,确保工程质量,文化氛围与绿化项目蓝图已勾勒成形,教学楼、阶梯教室、图书馆的维修改造工程已全面启动,功能室配套建设正逐一开展招标,将新增图书6000册,并实行微机管理,普教仪器按2000标Ⅰ类新增一套。 六、推进素质教育,提高教育质量 (一)推进课改实验工作 作为市级基础教育课程改革实验区,从2003年秋季开始,全区中小学起始年级全面开展新课程实验工作。区教育局制发了《关于全面启动基础教育课程改革实施工作的意见》,将新课程实验师资培训作为中小学教师继续教育的重要内容。教育局内部科室分工协作,密切配合,组织全区教师采取自学、讨论、讲座、考试等多种形式,不断加强培训,并先后选派26名教师参加了省级骨干培训,40名教师参加了市级骨干教师培训,组织365名教师参加了区级培训。同时,各校还将新课程改革与地方校本课程的开发相结合,不断开展新课程实践研究,推进课改实验工作。区教育局组织专班深入中小学进行新课改调研,并精心组织大型研讨会,请市教研室专家传经送宝,举办《汉南区基教课改简讯》2期,并下发到各校学习交流,促进新课程改革实验工作向纵深方向发展。 (二)深化“创新素质实践行”活动 一方面在课堂教学中渗透创新素质教育,另一方面让学生走进生活,走进社会,在实践中培养能力,内化知识。在2003年全市中小学生“创新素质实践行”活动优秀作品评选中,汉南区选送的作品获市级一等奖1名、二等奖2名。 (三)加强学校德育“六有”基础建设 在实施过程中,各校做到了“四抓四促”,即:抓常规,促学生道德规范的内化;抓过程,促德育管理的实施;抓科研,促德育创新上档次;抓特色,促德育工作的品牌效应。在去年“武汉市中小学主题班会创新竞赛”活动中,我区选送的方案获市级一等奖1名、二等奖5名。目前,全区共有德育“六有”基础建设市级示范校3所、先进校10所,区级先进校(含市级)20所。 (四)积极开展警校共建活动 几年来,我区高度重视警校共建工作,警校双方互动合作,坚持“两手抓,两手硬”(一手抓中小学生的法制教育,一手抓校园周边环境整治),努力创建安全文明校园,为青少年健康成长营造良好的育人环境。学生法制观念不断增强,校园周边环境明显改善,达到了让学生安心、家长放心、社会满意的目的。 2003年,中学生在数学、物理、化学、语文、英语等学科竞赛中捷报频传,获全国奖16人、省级奖19人、市级奖57人;在百万市民学科学活动中,汉南区学生代表队获市团体总分第一名,获省、市级奖41人;在教师电教“五优”评比活动中,全区选送的作品获省级奖2名、市级奖14名。 几年来,全区基础教育改革和发展取得了令人瞩目的成绩。这些成绩的取得来之不易,是区委、区政府正确领导,广大教职工团结拼搏、克难奋进、无私奉献的结果;也是区人大、区政协高度重视,各级组织、社会各界大力支持、关心的结果。同时,我们也清楚地看到,教育工作中还有不少问题,面临着一些突出的困难,主要是: 一是要加紧做好农村中小学布局调整的规划和实施,整合教育资源,缩小城乡学校差别。 二是要进一步健全教育投入保障机制,加大义务教育的投入。 三是要千方百计稳定教师队伍,不断提高队伍素质。 今后,我们将进一步强化政府职能,理顺管理体制,创新管理制度,深化人事改革,打造教育品牌,不断满足人民群众对优质教育的需求,为汉南经济发展作贡献。