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如何加强效能建设心得体会

效能建设是建立严格的机关管理,消除管理障碍,增强服务功能,转变工作作风,提高工作效率的有效举措。对地税部门来说,加强效能建设是发挥地税职能服务铜陵奋力崛起的必然要求;是解决突出问题加强系统自身建设的有效措施;是深化二次创业推进地税事业实现新跨越的客观需要。
  近几年来,狮子山区分局在加强效能建设、转变工作作风、提高工作效率、优化税收环境方面积极探索,不断实践,做了不少工作,取得的一定的成效。税收收入连年都有较大增长,工作作风明显转变,办事效率明显提高,税收环境明显改善,职工素质明显提高,受到社会各界和纳税人广泛肯定和好评。在看到成绩的同时,面对新形势、新任务,我们在效能建设上仍然存在很多问题。
  一、当前存在的主要问题
  当前影响税务机关效能建设的主要问题:
  (一)重权利、轻义务。就是注重税收征收权、执法权、管理权,忽视对纳税人合法权益的保护和尊重。
  (二)重形式、轻实质。长期以来,基层税务部门将规范文明用语,建设环境设施齐全的纳税服务场所作为提高纳税服务水平的主要手段和目标,纳税服务局限于“一声问候、一张笑脸、一把椅子、一杯茶水”的浅层次服务上,对纳税人反映强烈的纳税程序复杂、环节过多、办税效率低下、检查填表过多过滥、纳税成本过高等深层次问题研究不够。
  (三)重宣传、轻规范。没有建立运转有序的工作规范和服务链条。纳税服务质量评价方法单一,缺乏有效的质量评价指标体系,与纳税服务相应的岗位职责、工作流程、工作标准、责任追究、监督控制等重要内容没有形成有机的整体。
  二、加强效能建设的主要途径
  (一)明确效能建设的目标和任务,牢牢把握效能建设的工作重点。坚持立足全局、统筹安排、保证实效的指导思想。不仅将效能建设摆上重要的议事日程,而且根据省市局的工作重点,主动将效能建设融入地税工作全过程,自觉将效能建设与党风廉政建设、政风建设、规范管理年、地税二次创业融会贯通、整体推进、协调运行。针对效能建设方面存在的的突出问题制定方案、开展讨论,认真制定整改措施,切实加以整改,推动效能建设扎实有效地开展。
  (二)结合“规范管理年”和“五型机关”创建活动,努力提升“五个效能”。一是努力提升执法效能。重点要对开展效能建设大讨论中疏理出的突出问题认真纠正,规范税收执法、强化税收管理,优化纳税服务;二是提升纳税服务效能。全面落实“3456”服务要求,推进“三时服务”,即准时服务、限时服务、延时服务。三是要创新服务渠道,提供快捷的政策服务。落实四办要求,坚持“五零标准”即征纳沟通零距离、执法流程零障碍、服务质量零差错、规定之外零收费、服务行为零投诉,想法设法提高服务效率;积极落实文明办税“八公开”制度,实行首问责任制、服务承诺制等工作制度;积极推进“一票式”征收,提高纳税服务效率。四是在提升征收管理效能和行政管理效能上的基础上提升落实执行效能。一是努力提高公文处理效率,提高办公自动化应用水平,严格落实公文管理的各项规定,做到当天收文、当天登记、当天分办、当天承阅。实行办文限时制度,要严格执行省局提出的在收到文件的一个工作日内处理公文等。
  (三)创新服务形式,为纳税人提供优质的管理服务。一是实行重点服务。对重点税源户,实行送政策上门等活动,确保在最短的时间内将最新的税收政策送到纳税人手中。全面推行纳税信用等级制度,定期开展信用等级评定活动。对评选出的A级纳税信用等级单位,实行相对优惠的服务举措。除专案、涉税举报等情况外,两年内免除税务检查,并优先预约及上门办理各项涉税事宜等。将纳税人普遍关心的税收政策进行集中、归纳,编制成册,通过各种媒介送到社会各界和纳税人手中。二是推行提醒服务。在纳税人办理税务登记、发票等涉税事项时,提醒纳税人应遵循的时限等注意事项,对通过纳税评估发现的相关的涉税问题,实行税务函告、约谈和检查准入等制度并采取有针对性的处理措施。三是营造温馨服务。认真贯彻落实行政许可法,精减审批项目,缩短审批时限,简化办税程序。对特殊服务对象上门办理涉税业务,进一步落实“一窗式”管理、“一站式”服务和限时服务等措施。通过优化组合办税服务厅职责,实现“流程化作业、全能化服务”。
  (四)创新服务手段,提供全面的执法服务。一是推行诚信执法承诺。通过监督举报电话、咨询电话、政策服务电话对工作人员廉洁勤政、规范执法、文明服务等做出承诺。二是不折不扣为各类纳税人办理政策性减免税。三是成立涉税服务中心,通过“12366”地税服务热线等,进一步加强税务网站建设,设立服务效能举报电话。
  三、对效能建设、地税先行的思考
  (一)深入开展效能建设、地税先行的解放思想大讨论,利用有效载体,推进效能建设。一靠加快信息化建设提高效能。以信息管理为基础,按照纳税人不同要求,全面推行和完善AHTAS2005新版征管软件、办公自动化软件等,提供多元化纳税申报方式,努力提升征管执法和公文处理质量和效率;二靠引入ISO 9000质量认证理念,全面提升质量管理,做到岗责明晰、目标引领、过程控制、持续改进,使全系统形成质量管理的自觉控制和提升的征管机制。
  (二)加强效能建设,力求纳税服务“零缝隙”。应建立征收、管理和稽查之间相互协调的快速反应机制,对分散于征管一线的相关业务进行整合,完善征管体系。对各工作环节,应提出明确的服务标准及时限。同时,应整合散置于征管一线的信息流与业务流,实行“一次录入,各家共享”,降低征纳成本。通过建立科学、完善的征管流程,有效规范服务岗责体系,力求税收征管与纳税服务“零缝隙”。
  (三)加强效能建设,力求纳税服务“零投诉”。抓监督管理,完善机制,围绕纳税服务制定科学的考核指标和方法,建立以量化为主,包括税务信息反馈与处理和纳税人满意度等指标的考核体系,探索实行内外结合的考核办法。内部依托信息化手段,对服务时限以及工作中的不作为、错误行为等进行人机结合的动态考核。外部应建立公开的、由社会各界共同参与的科学公正的监督评估机制,进一步提高干部的服务意识和工作效率,不断提升地税形象,力求纳税服务“零投诉”。
  (四)加强效能建设,力求纳税服务“零缺陷”。抓人本管理,提升素质。要大力开展创建先进领导班子活动,深化干部人事制度改革,全面实行领导干部竞争上岗,有效增强队伍建设的生机与活力。通过税务干部素质的提高,进一步规范纳税服务行为,提高服务质量,;  力求服务效果要“零缺陷”。      (狮子山区分局   方叶喜)

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